Дело № 2-319/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Рославль 10 марта 2021 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н., 

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о признании права собственности в порядке наследования на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о признании права собственности в порядке наследования на жилой дом 

<

адрес> общей площадью 85,6 м?, находящийся по 

<

адрес>, после умершего ДД.ММ.ГГГГ года супруга ФИО9 в обоснование указав, что после смерти супруга открылось наследство в виде упомянутого жилого дома. Являясь наследником по закону, истец обратилась в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства и о выдаче свидетельства о праве на наследство. Но в выдаче свидетельства ей отказано, поскольку правоустанавливающий документ на жилой дом – договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности не прошёл регистрацию в БТИ. Поскольку признать право собственности в порядке наследования на жилой дом в ином порядке не представляется возможным, ФИО1 вынуждена обратиться с заявлением в суд.

ФИО1, извещённая надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении данного дела без её участия. Исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил отзыв о рассмотрении данного дела без его участия, в котором также указал, что в случае уточнения истицей исковых требований в части включения жилого дома в общую наследственную массу, а также при наличии установленного судом факта отсутствия иных наследников, и, при условии, что вышеуказанный объект недвижимости не нарушает строительных норм и правил и не затрагивает интересы третьих лиц, в удовлетворении исковых требований не возражает.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, привлечённого в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, суду не представил.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьёй 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежащие на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1142 ч.1 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родителя наследодателя.

В силу ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

По смыслу приведенных норм закона, предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. При этом включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что являлся их субъектом на день открытия наследства.

В соответствии со ст. 18 ЖК Российской Федерации право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что супругой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из Свидетельства о заключении брака серии № (л.д.5).

ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года умер, что подтверждается Свидетельством о смерти серии № (л.д.4). 

Согласно Домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме 

<

адрес>, на день смерти ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с ним по указанному адресу зарегистрирована, кроме прочих, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.58-59). 

После смерти ФИО13. открылось наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

ФИО1, являясь наследником по закону, обратилась с заявлением о принятии наследственного имущества и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в нотариальную контору, где было заведено наследственное дело № № (л.д.56-60).

Из письма нотариуса Рославльского нотариального округа ФИО2 от 11 октября 2011 года следует, что ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на упомянутый жилой дом, в связи с отсутствием отметки БТИ о регистрации правоустанавливающего документа - договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л.д.6).

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными законами.

Пункт 1 Указа Президента РФ от 07 марта 1996 года № 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения, устанавливает, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.

Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступил в силу с 31 января 1998 года. Здесь и далее нормы этого Закона приводятся в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями статьи 25.2 указанного Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие названного федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие этого федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ).

С 1 января 2017 года регулирование отношений, возникающих в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015года № 218-ФЗ государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Главой 11 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (статьи 69 - 72) определены заключительные и переходные положения в связи с введением в действие этого закона.

Так, частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

В силу части 3 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация прав на объекты недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 названной статьи, или совершении после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Из приведенных нормативных положений следует, что, по общему правилу, права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, в данном случае право собственности на земельный участок, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с тем права на недвижимое имущество, возникшие у правообладателя до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, то есть до 31 января 1998 года, признаются юридически действительными и при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости производится по желанию их правообладателей. Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, установлена законом только при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимого имущества или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимого имущества.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на земельный участок возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации. Государственная регистрация этого права в Едином государственном реестре недвижимости лишь подтверждает наличие такого права, но не определяет момент его возникновения.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П Конституционным Судом РФ указано о том, что, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ одновременно обязывает его соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законном интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие хотя бы одного из указанных признаков является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

При этом в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, разъяснено, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 Гражданского кодекса РФ. 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Так, из Договора № № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, заключённого 10 ноября 1976 года в г.Рославле следует, что застройщику ФИО14 ФИО15 на основании решения исполкома Рославльского городского Совета депутатов трудящихся от 07 июля 1976 года на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок, значащийся под 

<

адрес> для возведения жилого стандартного дома размером 50,9 м?. Данный Договор удостоверен 29 апреля 1977 года государственным нотариусом ФИО16 зарегистрирован в реестре № №. Отметка о регистрации данного договора в БТИ отсутствует (л.д.8-10).

Согласно Акту приёмки индивидуального строительства от 21 ноября 1984 года комиссия в составе представителей от: исполкома городского Совета, пожарной охраны, в присутствии застройщика ФИО17. постановила предъявленный к сдаче дом по вышеуказанному адресу считать принятым (л.д. 11).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 октября 2011 года по данным Рославльского отделения СФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» договор застройки от 29 апреля 1977 года р№ № по адресу: 

<

адрес>, в данной организации не зарегистрирован. (л.д.12).

Из Выписки № № Р из технического паспорта объекта капитального строительства от 15 августа 2011 года видно, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 85,6 м?, жилую – 43,3 м?. Имеется отметка о том, что изменение общей площади произошло из-за холодных помещений и тех.ошибки, и жилой площади – из-за изменения назначения помещений (л.д.13 ). 

Судом установлено, что проведенная наследодателем реконструкция жилого дома изменила параметры площади спорного объекта недвижимости, что усматривается из поэтажного плана дома по состоянию на 1980 год (л.д.65-66).

Так, согласно Поэтажному плану и экспликации к поэтажному плану жилого дома, выданных Рославльским отделением Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», общая площадь принадлежащего ФИО18. жилого дома составляет 85,6 м?, в том числе площадь холодного помещения - 7,5 м? (л.д. 14).

Согласно Уведомлению от 15 февраля 2021 года № № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> д.1б (л.д.45).

Таким образом, наследодателю земельный участок был предоставлен на законных основаниях, на данном земельном участке он возвёл жилой дом, о существовании которого органам местного самоуправления было известно, что свидетельствует о фактической легализации спорного домовладения.

16 декабря 2008 года ФИО1, приходящаяся наследодателю супругой, приняла наследство после умершего по всем основаниям, что подтверждается имеющимся в материалах наследственного дела заявления, в том числе на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>

В наследственном деле имеется заявление сына ФИО19 об отказе от причитающейся доли в наследственном имуществе после смерти отца ФИО20. Иных наследников после смерти ФИО21. не имеется.

Доказательств того, что при реконструкции жилого дома допущено нарушение градостроительных и строительных норм и правил, нарушены права и законные интересы других лиц и создана угроза для жизни и здоровья граждан, стороной ответчика представлено не было.

В связи с изменением первоначального объекта, в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений (в данном случае – холодного помещения), право собственника должно быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Наследник, подавший заявление о принятии наследства либо заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство без указания основания призвания к наследованию, считается принявшим наследство, причитающееся ему по всем основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Статья 1153 ГК РФ определяет способы принятия наследства: путем подачи наследником нотариусу заявления о принятии наследства (о выдаче свидетельства о праве на наследство), либо осуществления наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

Согласно пункту 2 статьи 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как разъяснено в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом.

Другие наследники с заявлениями о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство не обращались. Сведения о наличии завещания к имуществу умершего отсутствуют.

Однако, истец не может реализовать в полной мере права наследника в связи с отсутствием регистрации правоустанавливающего документа на жилой дом.

Вместе с тем, в целях защиты имущественных прав истца, с учетом представленных документов и приведённых норм права, суд полагает возможным удовлетворить ее требования о признании права собственности в порядке наследования на жилой дом по указанному в иске адресу в соответствии с технической документацией.

Возражения ответчика в части включения жилого дома в наследственную массу суд признаёт несостоятельными, поскольку данные исковые требования – это право истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным сохранить жилой дом 

<

адрес> общей площадью 85,6 м?, находящийся 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, и признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на данный жилой дом, после умершего ДД.ММ.ГГГГ года ФИО22

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Решил:

Исковое требование ФИО1 к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о признании права собственности в порядке наследования на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на жилой дом 

<

адрес> общей площадью 85,6 м?, находящийся по 

<

адрес>, после умершего ДД.ММ.ГГГГ года ФИО23

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н. Мясищев 

Мотивированное решение принято в окончательной форме 16 марта 2021 года.