Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2025 года г. Советск Кировской области 

Судья Советского районного суда Кировской области Протасова С.Л.,

при секретаре судебного заседания Мальковой Н.Е.,

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе администрации муниципального образования Советское городское поселение Кировской области на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 671/24/98043-АП от 19.11.2024г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 671/24/98043-АП от 19.11.2024г. администрация муниципального образования Советское городское поселение Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель администрации муниципального образования Советское городское поселение Кировской области ФИО2, выступающий на основании доверенности от 12.06.2024г., обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП за малозначительностью совершённого правонарушения, ограничиться устным замечанием, указывая, что постановление о привлечении к административной ответственности содержит ссылку на постановление о взыскании исполнительского сбора, получено администрацией 25.09.2024г., которое было обжаловано в Советский районный суд Кировской области в порядке административного судопроизводства. Решение Советского районного суда Кировской области по делу № 2а-453/2024г. вступило в законную силу 03.12.2024г. По смыслу текста обжалуемого постановления, а так же ч. 1 ст. 121 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, постановление, содержащее требование о предоставлении информации в службу судебных приставов, на момент вынесения постановления об административном правонарушении в силу не вступило. Кроме того, решение суда по исполнительному производству № 110707/24/98043-ИП исполнено 25.11.2024г. Совершённое администрацией деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но учитывая характер административного правонарушения, роли правонарушителя, который фактически предпринимает все необходимые меры к исполнению судебного акта, а также обстоятельства того, что противоправные действия не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинили вреда интересам общества и государства, может быть признано малозначительным. 

В судебном заседании представитель администрации Советское городское поселение ФИО2 не явился, извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в адресованном суду заявлении, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, указал, что на удовлетворении требований настаивает.

Должностное лицо, вынесшее постановление - старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заявителя и должностного лица надлежащим образом извещённых о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, поступившие по запросу судьи, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного должностным лицом - судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 01.11.2024г., 30.08.2024г. на основании исполнительного листа ФС 049966104 от 08.08.2024г. возбуждено исполнительное производство № 110707/24/98043-ИП от 08.08.2024г. в отношении должника - Администрации МО Советское городское поселение. 

20.09.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. 

В соответствии с п. 2.1 постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.09.2024г. предусмотрено предоставление информации об исполнении решения суда к 14.10.2024г. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.09.2024г. направлено в адрес должника- Администрации МО Советское городское поселение заказной корреспонденцией, получено должником 25.09.2024г., однако требование судебного пристава-исполнителя не выполнено, информация судебному приставу-исполнителю в установленный срок не предоставлена.

Таким образом, администрация МО Советское городское поселение, являясь должником, нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

19.11.2024г. в рамках исполнительного производства № 110707/24/98043-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация МО Советское городское поселение признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Факт совершения администрацией МО Советское городское поселение Советского района Кировской области, указанного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: исполнительным листом ФС № 049966104 по делу N 2а- 74/2024, выданным 08.08.2024г. Советским районным судом Кировской области; постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.08.2024г. о возбуждении исполнительного производства; постановлением от 20.09.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения до 11.10.2024г.; протоколом об административном правонарушении от 01.11.2024г.; постановлением о привлечении администрации МО Советское городское поселение Советского района Кировской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 19.11.2024г.

Вышеуказанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должным лицом, содержит все необходимые данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, подписан должностным лицом и представителем юридического лица не содержит существенных процессуальных нарушений, а поэтому оснований считать его недопустимым доказательством не имеется. Права юридического лица соблюдены.

В постановлении о привлечении администрации муниципального образования Советское городское поселение Кировской области к административной ответственности от 19.11.2024г. приведены нормы закона, которые нарушены юридическим лицом и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области, с учётом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Совершённое правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых поименованным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что совершённое противоправное деяние является малозначительным, нахожу не обоснованными.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершённое должностным лицом административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями п.3.2 ч.3 ст. 4.1, ст.4.3, ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учётом характера, конкретных обстоятельств совершённого юридическим лицом правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица, исходя из доводов жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 671/24/98043-АП от 19.11.2024г. о привлечении к административной ответственности о привлечении администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.Л. Протасова