дело № 2- 1-109/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года пгт.Кромы 

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Л.А.,

при секретаре Апухтиной Е.Е.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области о признании незаконным решения, обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (далее ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области) о включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обосновании иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, так как по мнению ответчика у нее не имеется 25 лет медицинского стажа. При этом, Пенсионный орган принял к зачету в специальный стаж 24 года 6 месяцев и 5 дней медицинского стажа, не включив периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации включены в период работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просит суд признать решение ГУ УПФР в Кромском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов незаконным, включить их в специальный трудовой стаж и обязать ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области назначить трудовую пенсию по старости с момента ее обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионный орган исключил из зачета в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Кутафинским ФАП, так как в представленных документах отсутствует наименование специальности и окончательно принял к зачету в специальный стаж 21 год 05 месяцев 18 дней медицинского стажа. Просит признать отказы ГУ УПФР в Кромском районе Орловской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными. Обязать Пенсионный орган включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: - нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год работы за год и три месяца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Кутафинским ФАП в льготном исчислении. Обязать ГУ УПФР в Кромском районе Орловской области назначить и производить выплату страховой пенсии по старости с даты ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика по доверенности Ч.О.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает уточненные заявленные истицей требования подлежащими удовлетворению. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям:

Согласно п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3,2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности); дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной Нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ N от 29.10.2002 года, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

При этом согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. 

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что п.2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В судебном заседании установлено: - решением ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратившейся в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как медицинской сестре, проработавшей в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа, так как по представленным документам стаж истицы на соответствующих видах работ, по расчетам ответчика, составляет 24 года 06 месяцев 05 дней (л.д.135-139)

Не согласившись с отказом в назначении пенсии, истица обратилась в суд с иском, указывая, что Пенсионным органом были незаконно не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год работы за год и три месяца. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионный орган исключил из зачета в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в должности заведующей Кутафинским ФАП. Указав, что наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа, по которой вменяется в круг его обязанностей. Согласно представленным документам данное условие не подтверждено, так как отсутствует наименование специальности и окончательно принял к зачету в специальный стаж 21 год 05 месяцев 18 дней медицинского стажа(л.д.165- 170)

Проверяя доводы сторон, судом установлено, что истица ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры детского отделения Глазуновской ЦРБ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения Глазуновской ЦРБ 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Глазуновской ЦРБ 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора Глазуновской ЦРБ 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного отделения Глазуновской ЦРБ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Глазуновской ЦРБ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ».

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и не оспариваются стороной ответчика (л.д.14-17)

Кромская центральная районная больница неоднократно была переименована, в МУЗ «Кромская ЦРБ»; в МБУЗ «Кромская ЦРБ»; в БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ» (л.д.23,24).

Так же по делу установлено, что ФИО1 в период своей работы в должности медицинской сестры повышала свою квалификацию на курсах в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами медицинского учреждения о направлении медицинской сестры ФИО1 (Г) Н.М.. на курсы повышения квалификации (л.д.101-118) и полученными свидетельствами о повышении квалификации (л.д.119-122)

Однако данные обстоятельства оспариваются стороной ответчика, эти периоды не были учтены пенсионным органом, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации не указаны.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего:

В силу пункта 4 Правил, указанных выше, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные нормы закона, нашли свое подтверждение в справках выданных БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ» о том, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ и сохранялась средняя заработная плата (л.д.19-22). 

Как пояснила в судебном заседании истица ФИО1, без прохождения данных курсов невозможно выполнение своих должностных обязанностей, то есть курсы повышения квалификации неразрывно связаны с ее трудовой деятельностью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя являются обязательной частью трудовой деятельности истицы ФИО1.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год работы за год и три месяца, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Кутафинским ФАП. Пенсионный орган не включил в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период, указав, что наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа, по которой вменяется в круг его обязанностей. Согласно представленных документов данное условие не подтверждено.

Разрешая спор в данной части, судом установлено, что согласно приказа по Кромской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ Г (ФИО1) Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ принята временно зав. Кутафинским медпунктом (л.д.106). 

Приказом Кромской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ Г (ФИО1) Н.М. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1г 6 мес. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106)

Согласно архивной справки, в архивном фонде муниципального учреждения здравоохранения «Кромская центральная районная больница» Кромского района Орловской области, имеется расчет фонда заработной платы по Кутафинскому ФАП, из которого следует, что численность сотрудников данного пункта: - заведующая и санитарка(л.д.175-176).

Как следует из справки, выданной БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ», Г (ФИО1) Н.М.., действительно работала в Кутафинском мед.пункте заведующей и исполняла обязанности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.177).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М.Е.М., суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает санитаркой в Кутафинском ФАП. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работала заведующей и выполняла функции медицинской сестры, а именно: принимала жителей деревни, мерила давление, ставила уколы, ходила на вызовы, осуществляла патронаж детей, оказывала первую медицинскую помощь, сопровождала больного вместе с бригадой скорой помощи, Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Х.Н.И. подтвердила факт выполнения ФИО1 функции должности мед.сестры.

Как следует из представленных медицинских карточек детей по месту жительства на территории Кутафинского с/послеления, начиная с их рождения, истица ФИО1 вела патронаж, делала прививки новорожденным, следила за их развитием, по мере необходимости направляла на консультации к врачам (л.д.178-214). 

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, исследовав собранные доказательства каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу, что занимаемая ФИО1 в спорный период должность относится к среднему персоналу, - медицинской сестры и дает ей право на включение спорного периода ее работы в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Поскольку с учетом вышеуказанных периодов, подлежащих зачету в специальный стаж, совокупный специальный стаж истицы ФИО1, на день обращения в пенсионный орган составил 25 лет 4 месяца 10 дней суд считает правомерным возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть сДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области о признании незаконным решения, обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать отказы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконными. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год работы за год и три месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Кутафинским ФАП в льготном исчислении. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области назначить и производить ФИО1 в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплату страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 27 декабря 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.А. Иноземцева