Дело № 2-212/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

05 февраля 2018 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В. 

при секретаре Каримовой Ю.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГБПУН «ИГЗ» о признании Положения об оплате труда, Положения о доплатах и надбавках к должностному окладу сотрудников подлежащими дополнению, признании дополнительного соглашения к трудовому договору подлежащим отмене в части, об изменении наименовании должности, взыскании задолженности по заработной плате, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному природоохранному учреждению науки «Ильменский Государственный заповедник» (далее – ФГБПУН «ИГЗ», Заповедник) о признании пунктов Положения об оплате труда подлежащими дополнению, признании дополнительного соглашения к трудовому договору подлежащим отмене в части, об изменении наименовании должности, взыскании задолженности по заработной плате. 

В обоснование требований указал, что приказом НОМЕР от ДАТА. был принято на работу в ФГБПУН «ИГЗ» в отдел государственной охраны страшим государственным инспектором, с ним заключен трудовой договор НОМЕР от ДАТА. Приказом НОМЕР от ДАТА. он переведен а отдел государственной охраны на должность заместителя руководителя отдела, начальника охраны. Приказом НОМЕР от ДАТА. он был уволен в связи с сокращением численности работников. При увольнении ему не была выплачена ежемесячная надбавка за выслугу лет. В ДАТА государственный природный заповедник «ИГЗ» был отнесен распоряжением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 2591-р к ведению Федерального агентства научный организаций РФ (ФАНО РФ), примерным положением которого предусмотрена выплата за «выслугу лет». Ведомственная система оплаты труда предусматривает при формировании заработной платы работников наличие данной стимулирующей надбавки и не запрещает ответчику установление данной надбавки. Его должность названа работодателем в дополнительном соглашении к трудовому договору и в штатном расписании с нарушением положения ст. 57 ТК РФ, ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях», ФЗ «Об охране окружающей среды», Положения о гсоудартвенном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2012г. № 1391. Его должность должна соответствовать должности «заместитель директора» и работодателем ему должна быть произведена выплата стимулирующего характера «за выслугу лет». На момент заключения дополнительного соглашения к трудовому договору (ДАТА.) его стаж позволял ему получить надбавку «за выслугу лет» в размере 40%. Отмена работодателем указанной надбавки, предусмотренной действующим законодательством неправомерно и ухудшает его положение. Просит (с учетом уточнения) 

-признать дополнительное соглашение к трудовому договору от ДАТА в части изменения п. 6 (б) трудового договора НОМЕР от ДАТА. в части отмены надбавки «за выслугу лет» подлежащим отмене 

-признать п. ... Положения об оплате труда работников ФГБПУН «ИГЗ»подлежащим дополнению в части установленных наименований стимулирующих выплат путем включения в список стимулирующей надбавки за «выслугу лет»

- признать п. ... Положения о доплатах и надбавках к должностному окладу сотрудников ФГБПУН «ИГЗ» в части установленных наименований списка доплат и надбавок к должностному, подлежащим дополнению надбавкой за выслугу лет, с порядком ее начисления в соответствии с Положением о порядке выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет работникам служб охраны государственных природных заповедников и национальных природных парков, утвержденным 4 января 1994 года Минприроды Российской Федерации по согласованию с Минтруда Российской Федерации

- установить наименование его должности согласно установленных ему в должностной инструкции полномочий – «заместителя главного государственного инспектора», как сотрудников органов государственного надзора

- взыскать задолженность по заработной плате в сумме 97034 руб., в том числе надбавку за выслугу лет за период с ДАТА. по ДАТА. в размере 80522 руб., компенсацию за задержку заработной платы за период с ДАТА. по ДАТА. в сумме 8693 руб., проценты по денежному обязательству по ст. 317ю 1 ГК РФ за период с ДАТА. по ДАТА. в размере 7789 руб. 

Определением суда от ДАТА. прекращено производство по делу в части требований о взыскании заработной платы и компенсации за задержку выплаты заработной платы за период с ДАТА. по ДАТА., а также в части требований о взыскании процентов по денежному обязательству за период с ДАТА по ДАТА. 

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении иска по основаниям в нем изложенным. 

Представитель ответчика ФГБПУН «ИГЗ» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что истец работником ФГБПУН «ИГЗ» не является, следовательно, оспариваемые локальные акты не могут нарушать его права. Ранее судом уже были рассмотрены аналогичные требования истца, в удовлетворении которых судом отказано, сослался на пропуск истцом срока для обращения в суд. 

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. ст. 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным для включения в трудовой договор является, в том числе такое условие, как условие оплаты труда.

В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) включаются в состав заработной платы.

Системы оплаты труда, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, как следует из положений статьи 135 Трудового договора Российской Федерации, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Право работодателей принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями предусмотрено частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Трудовой кодекс Российской Федерации, предусматривая возможность выплаты работодателем в составе заработной платы стимулирующих выплат, не предусматривает условия и порядок таких выплат, определяя, что системы оплаты труда, доплат, надбавок стимулирующего характера и премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Судом установлено, что ФИО2 на основании приказа НОМЕР от ДАТА. был принят на работу в отдел государственной охраны ИГЗ на должность старшего государственного инспектора, с ним заключен трудовой договор (л.д. 20, 107-109). Приказом от ДАТА. НОМЕР ФИО2 был переведен на должность заместителя руководителя отдела, начальника охраны (л.д.21). 

Согласно п. 6 трудового договора ФИО2 установлен оклад в размере ... руб. и другие выплаты, +...% от должностного оклада за выслугу лет, + ... руб. ежемесячно по ДАТА за энцефалитные, + ... руб. ежемесячно за дополнительный объем работы.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДАТА ФИО2 с ДАТА установлен должностной оклад в размере ... руб. в месяц (л.д.110)

Дополнительным соглашением от ДАТА, пункты 1-15 трудового договора, заключенного с ФИО2 изложены в новой редакции. 

В частности, пунктом 4 с ДАТА работнику установлен должностной оклад ... руб. в месяц, районный коэффициент – ...% от начисленной заработной платы, компенсационная выплата на пожароопасный период по результатам специальной оценки условий труда в размере ...% от должностного оклада. Стимулирующие выплаты устанавливаются сроком на 1, 3, 6 месяцев или на период выполнения конкретной работы, но не более одного года. Размер стимулирующих выплат устанавливается в процентах к окладу или в абсолютной сумме в рублях и предельными размерами не ограничивается. Стимулирующие выплаты утверждаются в установленном порядке приказом директора Заповедника. Премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с локальными нормативными актами работодателя. ( л.д.111)

Приказом руководителя ФГБПУН «ИГЗ» от ДАТА. НОМЕР трудовой договор с ФИО2 расторгнут по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.25).

У суда не имеется оснований для удовлетворения требования истца об изменении заключенного сторонами трудового договора в части наименования должности истца и оплаты труда, поскольку изменение условий трудового договора произошло между сторонами по достигнутому соглашению, на основании добровольного волеизъявления работника. В силу положений ст. 72 ТК РФ, такое изменение возможно только путем заключения сторонами письменного соглашения. 

С приказом ФГБПУН « ИГЗ» о переводе на работу в должности заместителя руководителя отдела, начальника охраны ФИО2 был ознакомлен ДАТА. Дополнительное соглашение к трудовому договору было подписано истцом ДАТА. С должностной инструкцией начальника охраны отдела государственной охраны ФИО2 ознакомлен ДАТА. (л.д. 105). После ознакомления с приказом о переводе на другую работу и должностной инструкцией, дополнительным соглашением к трудовому договору, истец фактически приступил к исполнению трудовых обязанностей, что свидетельствует о добровольности его действий, нарушения его трудовых прав со стороны работодателя суд не усматривает. 

Довод истца о том, что в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов НОМЕР в перечне наименований должностных лиц, осуществляющих государственный надзор в соответствии с Постановлением от 24.12.2012г. № 1391 наименование его должности «начальник охраны» не предусмотрено, основан на ошибочном толковании положений нормативно-правовых актов. 

В соответствии с п.1 Устава ФГБПУН «ИГЗ» учреждение находится в ведении Федерального агентства научных организаций «ФАНО России» (л.д. 195 оборот), следовательно, Постановление от 24.12.2012г. № 1391, устанавливающее порядок осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на организацию – работодателя не распространяется. 

Кроме того, наименование должности истца – «начальник охраны» предусмотрено Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов НОМЕР. утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367.

Пунктом 21 Положения об оплате труда работников ФГБПУН «ИГЗ», утвержденного ДАТА. установлены виды стимулирующих выплат: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы (л.д.135 оборот). 

В соответствии с Разъяснениями о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях (Приложение N 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818 в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.09.2010 N 810н) выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно приложению N 1 в пределах фонда оплаты труда. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, работодатель своим локальным нормативным актом, содержащим нормы трудового права, вправе самостоятельно устанавливать виды стимулирующих выплат и условия, при которых такие выплаты производятся, следовательно, довод истца о необходимости приведения Положения об оплате труда работников ФГБПУН «ИГЗ» в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818 является несостоятельным. Пункт ... положения об оплате труда действующему законодательству не противоречит. 

Ссылка истца на п. 26 Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений сферы научных исследований и разработок, подведомственных Федеральному агентству научных организаций", утвержденного Приказом ФАНО от 25.11.2014г. № 38н не может быть принята судом во внимание. Данный документ утратил силу в связи с принятием Приказа ФАНО России от 15.04.2016г. 16н «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений сферы научных исследований и разработок, подведомственных Федеральному агентству научных организаций". Кроме того, указанное Примерное положение, утвержденное ФАНО России, носит рекомендательный характер и работодатель вправе по своему усмотрению выбрать из него те виды стимулирующих выплат, которые будут производиться работникам.

Пунктом ... Положения о доплатах и надбавках к должностному окладу сотрудников ФГБУПН «ИГЗ» утвержден размер надбавок и доплат, а также перечень работ за которые данные надбавки и доплаты выплачиваются. (л.д. 150). Довод истца о том, что данный перечень подлежит дополнению надбавкой за выслугу лет в соответствии с Положением о порядке выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет работникам служб охраны государственных природных заповедников и национальных природных парков, утвержденным 4 января 1994 года Минприроды Российской Федерации по согласованию с Минтруда Российской Федерации является несостоятельной и не может быть принят о внимание. ФГБПУН «ИГЗ» находится в ведении Федерального агентства научных организаций «ФАНО России», действие указанного Положения на спорные правоотношения не распространяется. 

Согласно ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Представителем ответчика в письменных возражениях указано на пропуск истцом срока для оспаривания локальных актов работодателя. 

С оспариваемыми Положениями ФГБПУН «Ильменский государственный заповедник» истец ФИО2 ознакомился ДАТА., о чем имеется его подпись в листе ознакомления (л.д.161). 

С исковыми заявлением в суд истец обратился ДАТА. Таким образом, трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании Положения об оплате труда и Положения о доплатах и надбавках истцом пропущен, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Судом не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ранее Миасским городским судом были рассмотрены требования ФИО2 к ФГБПУН «ИГЗ» о взыскании надбавки за выслугу лет за период с ДАТА по ДАТА в размере 457 614 руб., компенсации за задержку выплаты заработной платы за период с ДАТА по ДАТА в размере 192 428 руб. Вступившим в законную силу решением Миасского городского суда от ДАТАг. установлено, что заключенный между истцом и ответчиком трудовой договор, дополнительное соглашение к нему, коллективный договор между работодателем и работниками ФГБПУН «ИГЗ» на ДАТА годы, Положение об оплате труда работников не содержат указаний, обязывающих работодателя производить истцу самостоятельную ежемесячную выплату за выслугу лет, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО2 было отказано (л.д. 65-75). 

С ДАТА. по ДАТА. в трудовой договор и локальные нормативные акты работодателя, какие- либо изменения в части порядка оплаты труда не вносились. Таким образом, поскольку ни соглашением между работодателем и работником, ни коллективным договором между работодателем и работниками ФГБПУН «ИГЗ» на ДАТА годы, Положением об оплате труда работников и Положением о доплатах и надбавках не предусмотрена обязанность работодателя по выплате работнику надбавки за выслугу лет, указанные локальные нормативные акты в части установления стимулирующих выплат действующему законодательству не противоречат, у суда отсутствуют основания, для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу задолженности по заработной плате в виде надбавки за выслугу лет и компенсации за задержку выплаты заработной платы за период с ДАТА. по ДАТА. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ФГБПУН "ИГЗ" о признании пункта ... Положения об оплате труда работников и пункта ... Положения о доплатах и надбавках к должностному окладу сотрудников ФГБПУН "ИГЗ" подлежащими дополнению, о признании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДАТА подлежащим отмене в части, об изменении наименования должности, взыскании задолженности по заработной плате в виде надбавки за выслугу лет и компенсации за задержку выплаты заработной платы за период с ДАТА. по ДАТА., отказать в полном. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий