РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.03.2017 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П., 

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-331 (2017) по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включив в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении службу по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы врачом 

<

...> больницы 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы 

<

...> ГБУЗ Свердловской области 

<

...>; в льготном исчислении как 

<

...> период работы врачом педиатром СУБ 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом 

<

...> СУБ 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> СЦЗ 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> СЦЗ 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика 

<

...> на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, в котором указал, что в трудовой книжке фамилия истца указана как 

<

...> а не ФИО1. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии истцом не представлен документ, подтверждающий факт работы в 

<

адрес> на русском языке, не подтверждено выполнение работы в объеме полной ставки по одной из должностей, осуществление врачебной деятельности в период работы 

<

...>. Кроме того, в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является Таджикистан, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж только при подтверждении факта уплаты страховых взносов в соответствующие органы Республики Таджикистан. Истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов в период работы истца в 

<

адрес>.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп.20 п.1 ст.30 этого закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п.п.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 14.11.2002 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью" (Список № 1066). С 14.11.2002 при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам применяются Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Список № 781).

В трудовой книжке ФИО1 имеются сведения о периоде обучения в Таджикском государственном медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о раоте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом 

<

...> больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СУБ 

<

...>, о переводе с ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СУБ 

<

...>, ДД.ММ.ГГГГ зачислен главным врачом СЦЗ 

<

...>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности и назначен 

<

...> в СЦЗ 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности. 

В трудовой книжке фамилия истца написана с двумя буквами «а» как ФИО1, что является неверным. В то же время, принадлежность трудовой книжки истцу подтверждается другими имеющимися в деле доказательствами, неверное написание фамилии истца не может повлечь нарушение его пенсионных прав.

При оценке пенсионных прав ФИО1 продолжительность стажа лечебной деятельности составила 

<

...>

В стаж для назначения пенсии не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> Ленинабадской детской областной больницы г

<

...> 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СУБ Пангаз, 

<

...>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СУБ Ошоба, 

<

...>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СЦЗ 

<

...>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СЦЗ 

<

...>, поскольку информация о реорганизации больниц отсутствует, не подтверждена уплата в эти периоды страховых взносов,

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы врачом педиатром ГБУЗ Свердловской области 

<

...>, поскольку в эти периоды истец не занимался лечебной деятельностью.

Истцом заявлено требование о включении в стаж для назначения пенсии периода службы в Вооруженных вилах СССР.

В период службы истца в Вооруженных силах СССР до 01.10.1993 действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения.

Согласно п.4 Положения, время работы, указанной в этом постановлении, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

На этом основании период службы ФИО1 в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении. 

Период работы истца 

<

...> 

<

...> Детской областной больницы 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в трудовой стаж, поскольку не подтверждена документально работа в этой должности.

Истцом представлена суду справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Детской клинической больницей 

<

...> Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, согласно которой, истец работал в Ленинабадской детской областной объединенной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности врача интерна педиатра. Согласно имеющимся штатным расписаниям за 

<

...> и тарификационным спискам за этот период, должность врача интерна относилась к медицинскому персоналу с высшим медицинским образованием. Ленинабадская детская областная объединенная больница реорганизована на основании приказа Управления здравоохранения области № от ДД.ММ.ГГГГ и переименована в Детскую клиническую больницу 

<

...>. Справка выдана на основании приказов, штатных расписаний, лицевых счетов работников за 1985-1986 годы, личной карты формы Т-2. В связи с этим этот период подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельностью, который выдается на основании послевузовского профессионального образования или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Таким образом, обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носит обязательный характер, на период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, начислялись заработная плата и командировочные расходы, с заработной платы оплачивались страховые взносы. В связи с этим периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет») в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

При этом абз.2 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Аналогичные положения (абз.2 п.2) о порядке исчисления стажа работы при работе в сельской местности содержатся в п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

По сведениям Аштского районного Центра здоровья пос.Шайдан Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил одногодичную интернатуру при 

<

...> государственном медицинском институте: с ДД.ММ.ГГГГ принят 

<

...> в сельскую участковую больницу 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен 

<

...> в сельскую участковую больницу 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ назначен 

<

...> сельского центра здоровья (СЦЗ) 

<

...> и разрешена работа по совместительству семейным врачом (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности главного 

<

...> и назначен 

<

...> сельского центра здоровья 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поздним обращением в отдел кадров освобожден от занимаемой должности поздно вместо с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились перечисления страховых взносов в Агентство по социальному и пенсионному страхованию республики 

<

...>. Ленинабадская область переименована в 

<

...> решением Маджлиси милли Маджлиси оли Республики 

<

...> № от ДД.ММ.ГГГГ. Центральная районная поликлиника 

<

...> районной больницы переобразована в 

<

...> центр здоровья на основании приказа Минздрава Республики 

<

...> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ Управления Агентства социального страхования и пенсии 

<

...> Республики 

<

...> указаны периоды, в которые за ФИО1 перечислялись страховые взносы. Согласно этим сведениям, за истца не перечислялись страховые взносы в 

<

...>

Поскольку суду представлены доказательства работы истца в сельской местной в спорные периоды, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СУБ Пангаз, 

<

...> больницы Ленинабадской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СУБ Ошоба, 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СЦЗ 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СЦЗ 

<

...>, за исключением месяцев, за которые не перечислялись страховые взносы, подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии в льготном исчислении как 

<

...>

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность составит 

<

...>, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с этим решение пенсионного органа об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным и подлежит отмене.

На основании ст.94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение, подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся расходы по оплате государственной пошлины.

Расходы истца на оплату государственной пошлины в сумме 

<

...> подтверждаются чеком-ордером на эту сумму от ДД.ММ.ГГГГ и подлежат возмещению истцу в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы 

<

...> Ленинабадской Детской областной больницы 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В льготном исчислении как 

<

...> работы за 

<

...> периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СУБ Пангаз, 

<

...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СУБ 

<

...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СЦЗ 

<

...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> СЦЗ 

<

...>, признав решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии недействительным и не подлежащим применению.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 03.04.2017.

Председательствующий