дело № 12-176/2020

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2020 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев жалобу защитника Немчинова Д.Е. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 05.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ларец» ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского района г. Владивостока от 05.11.2019 г. генеральный директор ООО «Ларец» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник обратился в районный суд с жалобой, в которой просит изменить данное постановление в части назначенного административного наказания, ссылаясь на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Присутствующие в судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, просил суд удовлетворить жалобу, ссылаясь на то, что ранее генеральный директор ООО «Ларец» ФИО2 к административной ответственности не привлекался, совершенное должностным лицом правонарушение не повлекло ущерба, и устранено должностным лицом добровольно.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФКУ "Войсковая часть 89553" к административной ответственности) нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц организаций, совершающих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2000 N 731 утверждены Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности (далее - Правила).

Указанные Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и в целях обеспечения контроля за движением и сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней при их добыче, производстве, использовании и обращении, устанавливают порядок хранения, учета и ведения отчетности об использовании драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и изделий, их содержащих. Они распространяются на все юридические лица, в том числе воинские части и воинские формирования, а также на граждан, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, сбора, заготовки, первичной обработки и переработки лома и отходов драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней, а также использующих изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни.

В соответствии с указанными Правилами Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 231н утверждена Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении (далее - Инструкция), которая устанавливает порядок учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника Дальневосточной Государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Ларец» по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении, предусмотренным статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пункта 8 Инструкции в документах строгой отчетности (журнал поступления лома (золото) 2018 г., журнал учета выбытия лома (золото) 2019 г., журнал учета выбытия лома (золото) 2019 г.), которые ведутся в ООО «Ларец» при учете драгоценных металлов отсутствуют графы с информацией о количестве драгоценного металла в пересчете на химически чистый драгоценный металл; также в нарушение пункта 37 Инструкции в инвентаризационных описях лома (золота) за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проведении ежегодных инвентаризаций драгоценных металлов, отсутствуют графы с информацией о количестве драгоценного метала в пересчете на химически чистый драгоценный металл, за что предусмотрена ответственность по статье 19.14 КоАП РФ.

В соответствии с приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является генеральным директором ООО «Ларец».

Факт совершения генеральный директор ООО «Ларец» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки N 83 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, копией карты специального учета юридических лиц, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, копиями журналов учета (выбытия) лома (золото), а также иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, мировым судьей правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о виновности генерального директора ООО «Ларец» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах генеральный директор ООО «Ларец» ФИО2 правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.14 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Между тем, судом принимаются во внимание доводы заявителя о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении генеральному директору ООО «Ларец» ФИО2 административного наказания.

Изменения в КоАП РФ, связанные с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, вступили в силу с 04.07.2016 года.

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации указанных в разделе II настоящего Кодекса в том числе ст. 19.14 КоАП РФ при наличии обстоятельств, установленных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что ранее генеральный директор ООО «Ларец» ФИО2, выполняя свои должностные обязанности, привлекался к административной ответственности, в материалах дела не имеется. 

При рассмотрении жалобы также установлено отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (правонарушение совершено впервые, угрозы вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба нет).

На основании ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ларец» является микропредприятием и включено в указанный Единый реестр 01.08.2016 г. Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае усматриваются основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены генеральному директору ООО «Ларец» ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 4.1.1, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 05.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ларец» ФИО2 изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей заменить на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 18 Первореченского судебного района г. Владивостока от 05.11.2019 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.17 КоАП РФ. 

Судья А.С. Лесникова