Дело №5-320/2017 *

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александров 07 июля 2017 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Корсунская Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки *, гражданки Республики Таджикистан, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении троих малолетних детей, *, временно зарегистрированной до 16 августа 2017 года и проживающей по адресу: 

<

адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

у с т а н о в и л :

06 июля 2017 года в 13 час. 30 мин. в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: 

<

...>, выявлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО2 нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в превышении суммарного 90-дневного срока из 180 дней пребывания, срок истек 05 июня 2017 года, чем нарушила требования ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении дела ФИО2 вину признала и пояснила, что в настоящее время проживает по адресу временной регистрации со своим супругом ФИО1 и тремя малолетними детьми, младший из которых *. По окончании срока временной регистрации она обязуется незамедлительно покинуть территорию Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, судья находит установленным факт нарушения ФИО2, являющейся иностранной гражданкой, режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в превышении суммарного 90-дневного срока из 180 дней пребывания в Российской Федерации. 

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В силу ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 2 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, а также в отсутствии документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 06 июля 2017 года, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО2, выпиской из базы данных «Мигрант-1», заключением о результатах идентификации личности иностранного гражданина, копиями паспорта и миграционной карты ФИО2, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 указано, что она также совершила уклонение от выезда с территории РФ с 05 июня 2017 года, данное обстоятельство суд признает излишне вмененным, оно подлежит исключению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ее ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено. 

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО2, судья относит признание вины, наличие на иждивении троих малолетних детей, а также тот факт, что она впервые привлекается к административной ответственности.

Также судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П согласно которой, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При таких обстоятельствах назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание данное обстоятельство, полагаю возможным не применять в отношении ФИО2 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку *, гражданку Республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ее административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, который следует внести на расчетный счет 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 330101001 УФК по Владимирской области (ОМВД России по Александровскому району) ГРКЦ Банка России по Владимирской области г.Владимир, БИК 041708001, ОКТМО 17605101, Код бюджетной классификации 18811690050056000140. 

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти суток.

Судья Ю.А. Корсунская

*

*

*

*