копия Дело №2-1755/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Новожиловой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к филиалу № 9 ОСФР по г.Москве и Московской области о признании права на дополнительное социальное обеспечение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась с иском (с уточнениями в порядке ст.39 ГПК РФ) к филиалу № 9 ОСФР по г.Москве и Московской области о признании права на дополнительное социальное обеспечение.

В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.13 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации на основании решения Волоколамского городского суда Московской области от 23.09.2019 года по делу №. 

06.03.2024 года он обратился в Филиал №9 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с оставлением летной работы, предусмотренной ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 года №155-ФЗ.

Однако Филиалом №9 ОСФР по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в установлении ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии летному составу авиации в связи с тем, что на основании справки № С-24213 от 28.12.2018 года из Национального Архива Армении отчисления с заработной платы ФИО3 с 1991 года по 16.01.2004 года производились в Пенсионный Фонд Республики Армения.

С данным решением Филиала №9 ОСФР по г. Москве и Московской области он не согласен, поскольку его трудовой книжкой и летной книжкой подтверждается, что он с 1986 года по 04.03.2024 года осуществлял полеты на воздушных судах гражданской авиации в составе летного экипажа. 04.03.2024 года уволен в связи с сокращением численности и штата работников с должности командира-инструктора ВС Ту-134 (приказ от 04.03.2024 года №496к). 

Период работы с 1992 года по 06.02.2019 года на воздушных судах гражданской авиации в составе летного экипажа, в том числе и в Республике Армения, Волоколамским городским судом Московской области был принят к зачету в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости. 

Просит суд (с учетом уточнений): - признать незаконным решение Филиала №9 ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в назначении ему дополнительного социального обеспечения членам летного экипажа с 01.05.2024 года, в связи с выработкой специального стажа (25 лет) и увольнением; - признать за ним право на дополнительное социальное обеспечение членам летного экипажа с 01.05.2024 года в связи с выработкой специального стажа (25 лет) и увольнением, при зачете стажа в Республике Армения с 01.07.1992 года по 16.01.2004 год, с 2004 года по 2024 год по справкам № от 04.04.2024 года, № от 09.04.2024 года, № от 16.04.2024 года; обязать Филиал №9 ОСФР по г. Москве и Московской области принять к зачету на дополнительное социальное обеспечение членам летного экипажа сведения по заработной плате за период с 01.01.2018 года по 31.12.2023 года, указанные в справках № от 10.04.2024 года, № от 10.04.2024 года; обязать Филиал №9 ОСФР по г. Москве и Московской области назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2024 года.

Истец ФИО3 извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, дело рассматривается с участием представителя истца ФИО1, которая уточненный иск поддержала.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области, филиал №9 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области в лице представителя ФИО2 иск не признала, представила письменные возражения. 

Рассмотрев уточненные исковые требования, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные возражения ответчика, материалы дела и дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. 

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает принцип равенства всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с п.13 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при осуществлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации; при этом нет ограничений по возрасту, а стаж высчитывается исходя из налета часов по летной книжке, которая ведется во всех авиакомпаниях на всех членов летного состава.

В соответствии со ст.ст.4, 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при осуществлении летной работы по состоянию здоровья-мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации; при этом нет ограничений по возрасту, а стаж высчитывается исходя из налета часов по летной книжке, которая ведется во всех авиакомпаниях на всех членов летного состава.

Пенсионное законодательство, не определяя перечня должностей летного состава гражданской авиации, относит к лицам, приобретшим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, всех членов экипажей воздушных судов и летательных аппаратов независимо от того, в какой должности они работают, тем самым устанавливая самостоятельное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения. Поэтому право на пенсию по старости досрочно в связи с работой в гражданской авиации приобретают члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые в соответствии с другими федеральными законами и ведомственными нормативными правовыми актами отнесены к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»).

В подп. «з» п.1 постановления Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года» №537 от 18.07.2002 года, постановлении Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» №655 от 16.07.2014 года установлены категории работ при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, для применения Списка должностей работников летного состава авиации, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991 года. Согласно п.1 данного Списка к должностям работников летного состава отнесены, в т.ч., члены экипажей воздушных судов.

В силу п.1 ст.56 Воздушного кодекса РФ экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п.2 ст. 56 ВК РФ).

Поскольку в п.1 вышеуказанного Списка должностей включены все члены экипажа без каких-либо исключений и изъятий, следует признать, что право на назначение досрочной пенсии имеют все члены летного экипажа.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 21.11.2005 года №139, также установлено, что полетное время регистрируется в задании на полет экипажа и летных книжках членов экипажа (подп. «а» п.66). Таким образом, для установления стажа для досрочного назначения пенсии данной категории работников необходимы сведения о налете часов, а документом, содержащим сведения о налете часов, в гражданской авиации является, в частности, летная (парашютная) книжка.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 года №155-ФЗ члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее – члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее доплата к пенсии) за счет взносов, уплаченных организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Согласно ст.3 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 года №155-ФЗ доплата к пенсии назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Также в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ).

С учетом изложенного, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и в настоящее время должна осуществляться работодателем.

Ст.237 КЗоТ РСФСР (действовавший до 01.02.2002 года, то есть относящийся к периоду спорных правоотношений) предусматривалось, что взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет государственного социального страхования.

Ныне действующий ТК РФ вопросы уплаты страховых взносов не регулирует.

Таким образом, гарантируя права работников, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на социальное обеспечение не лишила работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит и права на пенсию. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.02.2019 года ФИО3 обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации №9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.13 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как проработавшему не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации.

Решением Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации №9 по г.Москве и Московской области от 21.03.2019 года ФИО3 в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с недостаточным требуемым специальным стажем, поскольку налет часов составил 5796 часов 20 минут, что составляет 24 года 11 месяцев 13 дней.

Вместе с тем, согласно летной книжки, актов документальных проверок от 28.05.2019 года, 20.05.2019 года, справкой выданных Службой социального обеспечения Армении об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Армения, общий налет часов ФИО3 за период с 24.06.1992 года по 06.02.2019 год составил 6001 час, что составляет в календарном исчислении 25 лет.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 23.09.2019 года по гражданскому делу № по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации №9 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, иск удовлетворен. Признано незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации №9 по г. Москве и Московской области от 21.03.2019 года об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии ранее достижения возраста, за ФИО3 признано право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.13 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации №9 по г. Москве и Московской области возложена обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста 06.02.2019 года.

Решение суда вступило в законную силу 29.10.2019 года.

04.03.2024 года ФИО3 уволен в связи с сокращением численности и штата работников с должности командира-инструктора ВС Ту-134 (приказ от 04.03.2024 года №496к). 

06.03.2024 года ФИО3 обратился в Филиал №9 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с оставлением летной работы.

Решением начальника ГУ-Главного Управления ПФР №9 ФИО6 отказано в установлении ему ежемесячной доплаты к пенсии по старости.

В обоснование указано, что в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (летный состав авиации) право на ежемесячную доплату к пенсии по старости имеют члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающих пенсию, установленную в соответствии с законодательством РФ за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов в Пенсионный фонд России. Стаж ФИО3 в летном составе гражданской авиации с 1992 по 2003 годы в Армении. На основании справки № С-24213 от 28.12.2018 года из Национального Архива Армении, отчисления с заработной платы ФИО3 с 1991 года по 16.01.2004 года производились в Пенсионный Фонд Республики Армения.

Истец оспаривает указанное решение Филиала №9 ОСФР по г. Москве и Московской области, ссылается на то, что он с 1986 года по 04.03.2024 года осуществлял полеты на воздушных судах гражданской авиации в составе летного экипажа, 04.03.2024 года уволен в связи с сокращением численности и штата работников с должности командира-инструктора ВС Ту-134, период работы с 1992 года по 06.02.2019 года на воздушных судах гражданской авиации в составе летного экипажа, в том числе и в Республике Армения, решением суда, вступившим в законную силу, принят к зачету в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости. 

Изложенное полностью подтверждается копией трудовой книжки, справками с места работы о налете часов, иными материалами дела.

Кроме того, решением Волоколамского городского суда Московской области от 23.09.2019 года по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, при признании за ФИО3 права на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста действительно были приняты во внимание периоды его работы в Республике Армения, независимо от уплаты (неуплаты) в тот период страховых взносов в Пенсионный фонд России.

По настоящему гражданскому делу усматривается, что ФИО3 полностью соответствует критериям, установленным законом для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с оставлением летной работы, поскольку он является получателем страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.13 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, и 04.03.2024 года уволен с должности члена летного экипажа, дающей право на доплату к пенсии.

Действительно, в ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 года №155-ФЗ предусмотрено, что указанная ежемесячная доплата к пенсии формируется за счет взносов, уплаченных организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Вместе с тем уплата взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ на выплату доплаты к пенсии полностью возложена на работодателей - организации, использующие труд членов летных экипажей, то есть не зависела от усмотрения истца, в то время как из разъяснений п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Указанное правовое регулирование применимо к настоящему гражданскому делу, поскольку единственной причиной отказа в назначении доплаты к пенсии явилось то обстоятельство, что часть периода трудового стажа истца в составе летного экипажа относится к работе в Республике Армения, в связи с чем отчисления с заработной платы ФИО3 с 1991 года по 16.01.2004 года производились в Пенсионный Фонд Республики Армения, а не в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из изложенных выше правовых норм, следует признать, что само по себе отсутствие отчислений страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии не дает оснований для отказа истцу, являющемуся получателем страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.13 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, и уволенному с должности члена летного экипажа, дающей право на доплату к пенсии, в назначении этой доплаты, поскольку повлекло бы существенное нарушение социальных прав истца, поэтому уточненный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО3 к филиалу № 9 ОСФР по г.Москве и Московской области о признании права на дополнительное социальное обеспечение - удовлетворить.

Признать незаконным решение руководителя Филиала №9 ОСФР по г. Москве и Московской области Пенсионного фонда Российской Федерации, начальника ГУ-Главного Управления ПФР №9 ФИО6 об отказе в установлении ФИО3 ежемесячной доплаты к пенсии по старости летному составу авиации.

Признать за ФИО3 право на дополнительное социальное обеспечение членам летного экипажа с 01.05.2024 года в связи с выработкой специального стажа (25 лет) и увольнением, при зачете стажа в Республике Армения с 01.07.1992 года по 16.01.2004 год, с 2004 года по 2024 год по справкам № от 04.04.2024 года, № от 09.04.2024 года, № от 16.04.2024 года.

Обязать Филиал №9 ОСФР по г. Москве и Московской области принять к зачету на дополнительное социальное обеспечение членам летного экипажа сведения по заработной плате за период с 01.01.2018 года по 31.12.2023 года, указанные в справках №14 от 10.04.2024 года, № 19 от 10.04.2024 года.

Обязать Филиал №9 ОСФР по г. Москве и Московской области назначить ФИО3 ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Решение суда в окончательной форме принято 25.07.2024 года.

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Копия верна: судья Е.А.Перминова