Дело № 2-134/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновское 7 сентября 2020 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району ФИО2, при секретаре Торговой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» и ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» и ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В исковом заявлении, с учетом изменения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, а также частичного отказа от исковых требований, указано, что 16.01.2020 г. истец обратилась в УПФР по Павловскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как она считала, что имеет достаточный льготный стаж для получения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Комиссия, рассмотрев ее заявление, в назначении пенсии ей отказала, указав, что гражданам, которые указаны в пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 1 год 6 месяцев после приобретения необходимого специального стажа работы (согласно ФЗ № 350-ФЗ). По подсчетам комиссии ее медицинский стаж составляет: 

- 23 года 7 месяцев 23 дня в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (требуется 25 лет); 

- 29 лет 11 месяцев 5 дней в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа (требуется 30 лет). 

По решению комиссии не подлежат зачету в специальный стаж:

- периоды учебы в Нижегородском медицинском институте - с 01.09.1987 г. по 26.11.1990 г., с 16.07.1992 г. по 25.06.1993 г.; 

- периоды прохождения ею курсов повышения квалификации – с 02.04.2001 г. по 25.04.2001 г., с 15.02.2010 г. по 18.02.2010 г., с 01.09.2016 г. по 30.12.2016 г., с 01.02.2017 г. по 28.02.2017 г., с 12.05.2017 г. по 25.05.2017 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г.; 

- отпуска по уходу за детьми – с 03.08.1997 г. по 31.05.1999 г., с 01.08.1999 г. по 19.04.2000 г., с 01.09.2003 г. по 30.04.2004 г. 

С данным решением комиссии она не согласна в части не включения периодов прохождения ею курсов повышения квалификации, поскольку в указанные периоды трудовой договор с ней не расторгался, она числилась в штате ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ», в эти периоды за ней сохранялось рабочее месте и ей начисляли заработную плату, производили отчисления страховых взносов, что подтверждается приказами о направлении ее на курсы, уточняющей справкой работодателя, сертификатом, дипломом, расчетными ведомостями. В настоящее время она продолжает работать в поселке городского типа, как медработник сельской местности. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы усовершенствования она направлялась работодателем. Это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы ей выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, комиссия не включила период ее трудовой деятельности в «Сосновской центральной районной больнице» с 02.08.1993 г. по 07.08.1994 г. в качестве врача-интерна по педиатрии. Периоды осуществления ею лечебной деятельности до 01.11.1999 г. должны исчисляться в льготном порядке, т.е. 1 год работы как 1 год и 3 месяца в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, согласно которого исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца. Истец просит:

- признать отказ Управления Пенсионного фонда по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным,

- включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 02.04.2001 г. по 25.04.2001 г., с 15.02.2010 г. по 18.02.2010 г., с 01.09.2016 г. по 30.12.2016 г., с 01.02.2017 г. по 28.02.2017 г., с 12.05.2017 г. по 25.05.2017 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г. в льготном исчислении,

- обязать Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 16.01.2020 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и показала, что она работает в ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» врачом педиатром. Она закончила медицинский институт по направлению педиатрия, врач педиатр участковый. Она обратилась в Пенсионный фонд в январе 2020 г. Ей посчитали, что для получения льготной пенсии по смешанному типу не хватает 25 дней стажа, и не включили в льготный стаж периоды учебы. Во время курсов она получала зарплату. Если бы ей зачли курсы, то право на получение досрочной пенсии у нее возникло бы в 2019 году, плюс шесть месяцев отсрочка. На работу в ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» она принята в августе 1993 года интерном, через год уже стала участковым педиатром. В 2017 году она была направлена на курсы и получила специальность врача-эндокринолога, ее на курсы направлял работодатель. Она проходила интернатуру после окончания института, а вторую интернатуру проходила при получении еще одной специальности – врача - эндокринолога. Это получение дополнительной специальности, так как в больнице не хватает врачей. На период интернатуры она работала Сосновской ЦРБ, зарплата у нее тогда была чуть меньше, чем у врача. Интерн - это молодой специалист, который набирается опыта, но также принимает больных, только его курирует опытный специалист. В период интерна она одна вела прием. При исчислении своего специального стажа она считала стаж по смешанного типу, для которого стаж требуется 30 лет. Она работала около трех лет медсестрой в Железнодорожной больнице г. Нижнего Новгорода, данный период ей зачли в добровольном порядке. Также ей зачли интернатуру. На момент обращения в Пенсионный орган с заявлением у нее имелся стаж 29 лет 11 месяцев 5 дней. Просит исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФР по Павловскому району Нижегородской области ФИО2 исковые требования не признал и в судебном заседании пояснил, что он поддерживает позицию, изложенную в письменном отзыве. На момент обращения истицы в Пенсионный орган у нее имелся специальный стаж 29 лет 11 месяцев 5 дней, курсы повышения квалификации, около 7 месяцев, включены не были. Обращение в Пенсионный фонд можно сделать после соблюдения переходных условий. В решении об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии есть описка. Фактически истица обратилась в Пенсионный орган 16.01.2020 г., это подтверждается ее заявлением. Специальный стаж истицы посчитан как год работы за 1 год и три месяца, по смешанному стажу. При условии включения в специальный стаж истицы спорных периодов работы в виде курсов повышения квалификации, необходимый стаж истицей выработан 8.06.2019 г. Между тем, оснований для бесспорного включения в специальный стаж курсов повышения квалификации у пенсионного органа не имеется, т.к. это не предусмотрено действующим законодательством. Считает решение УПФ РФ законным. Отчисления в Пенсионный фонд на периоды курсов были, но данные периоды не были отражены льготой, это видно по индивидуальному лицевому счету ФИО1 Просит в иске отказать.

Соответчик ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» в лице главного врача ФИО3 в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой под роспись. В письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. С исковыми требованиями истца согласен. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 16 января 2020 г. ФИО1 обратилась в клиентскую службу Сосновского района УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 04.03.2020 года ГУ УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа. Согласно представленным документам медицинский стаж истца составляет:

- 23 года 7 месяцев 23 дня в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (требуется 25 лет),

- 29 лет 11 месяцев 5 дней в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа (требуется 30 лет). 

В специальный стаж истца не засчитаны периоды - с 01.09.1987 г. по 26.11.1190 г., с 16.07.1992 г. по 25.06.1993 г. – учеба в Нижегородском медицинском институте, т.к. п.п.2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением № 1397, предусмотрено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается время обучения в медицинских учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность, а также при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию;

- прохождения курсов повышения квалификации с 02.04.2001 г. по 25.04.2001 г., с 15.02.2010 г. по 18.02.2010 г., с 01.09.2016 г. по 30.12.2016 г., с 01.02.2017 г. по 28.02.2017 г., с 12.05.2017 г. по 25.05.2017 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г., которые в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в указанный льготный стаж не включаются; 

- с 03.08.1997 г. по 31.05.1999 г., с 01.08.1999 г. по 19.04.2000 г., 01.09.2003 г. по 30.04.2004 г. - отпуск по уходу за ребенком.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии. 

В указанном Списке значатся должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, и учреждение – больницы всех наименований.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения от 15 октября 1999 г. № 377, в список врачей включены врачи-специалисты, в том числе, врач-педиатр, врач-педиатр участковый.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. № 627 утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в пункте 1.1.1 которого указана районная больница в качестве лечебно-профилактического учреждения.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. 

Как видно из копии диплома серии ШВ 

<

***>, ФИО1 в 1987 году поступила, а в 1993 году окончила Нижегородский медицинский институт по специальности «Педиатрия». Решением Государственной экзаменационной комиссии от 25 июня 1993 г. ей присвоена квалификация врача-педиатра (л.д. 31).

Выпиской из приказа № 156 от 22.07.1993 г. подтверждено, что ФИО1 с 02.08.1993 г. принята на должность врача-интерна по педиатрии на базе Сосновской ЦРБ (л.д.27).

Выпиской из приказа № 168 от 09.08.1993 г. подтверждено, что врач-педиатр интерн ФИО1 с 08.08.1994 г. переведена на должность участкового врача – педиатра по окончании интернатуры (л.д.28).

Сертификатом серия А № 0930452 подтверждено, что ФИО1 сдала квалификационный экзамен, 24.04.2001 г. решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГУ «Нижегородская государственная медицинская академия» ей присвоена специальность «Педиатрия» ( л.д.15).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 02.08.1993 г. принята на должность врача-педиатра-интерна Сосновской центральной районной больницы (приказ № 156 от 22 июля 1993 г.), 08.08.1994 г. переведена на должность врача-участкового педиатра по окончании интернатуры в Сосновскую ЦРБ (приказ № 94 от 29 июля 2002 г.), 29 июля 2002г. «Сосновская центральная районная больница» переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Сосновская центральная больница» на основании распоряжения Администрации Сосновского района №5р от 14 января 2002г. (приказ №94 от 29 июля 2002г.), 3 октября 2011г. на основании распоряжения Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 19 сентября 2011г. №823-р Муниципальное учреждение здравоохранения «Сосновская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение «Сосновская центральная районная больница» (приказ от 3 октября 2011г. №138), 10 января 2012 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Сосновская центральная районная больница» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Сосновская центральная районная больница» на основании приказа Министерства Нижегородской области от 14 декабря 2011г. №2302 (приказ № 3 от 10 января 2012г.)

Право истицы на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности ответчиком не оспаривалось, и подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также сведениями о периодах трудовой деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, имеющимися в пенсионном деле истицы. Спор возник по вопросу включения в данные периоды курсов повышения квалификации, поскольку без включения указанных периодов у истицы недостаточно льготного стажа для назначения досрочной пенсии.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В силу пункта 4 статьи 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников фактически является обязательным условием выполнения работы и это предусмотрено статьей 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также приказом Минздрава России от 23 апреля 2013 г. № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».

В соответствии с Порядком и сроками совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных приказом Минздрава России от 03 августа 2012 г. № 66н совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся, главным образом, с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. 

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Согласно выписки из приказа от 04.04.2001 г. № 5 по ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ», врач-педиатр ФИО1 командирована на курсы усовершенствования для получения сертификата на базе Павловской ЦРБ с 02.04.2001 г. по 25.04.2001 г. ( л.д.14).

Согласно выписки из приказа от 15.02.2010 г. № 4 по МУЗ «Сосновская ЦРБ», врач-педиатр участковый ФИО1 командирована с 15 по 18 февраля 2010 г. в г.Москву на 14 Конгресс педиатров России на тему «Актуальные проблемы педиатрии» на основании письма МЗ НО № 315-0935/8 от 19.01.2010 г. ( л.д.26).

Согласно приказа от 30.08.2016 г. № 13 ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ», врач-педиатр участковый ФИО1 направлена в педиатрический кабинет поликлиники в г.Н.Новгород ФПКВ ГБОУ ВПО «НГМА» на очно-заочный цикл целевой интернатуры по специальности «Эндокринология» на кафедру «Терапия» на срок с 01.09.2016 г. по 30.12.2016 г. – на 121 календарный день ( с отрывом от производства), на срок с 31.12.2016 г. по 31.07.2017 г. – 214 календарных дней ( без отрыва от производства), на основании дополнительного соглашения от 30.08.2016 г. к Трудовому договору от 23.11.2011 г. № 635. В приказе указано, на весь период и нахождение в пути сохранить среднюю заработную плату по основному месту работы ( л.д.23). 

Согласно приказа от 27.01.2017 г. № 5 ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ», врач-педиатр ФИО1 направлена в педиатрический кабинет поликлиники в г.Н.Новгород ФПКВ ГБОУ ВПО «НГМА» на очный цикл целевой интернатуры по специальности «Эндокринология» на кафедру «Терапия» на срок с 01.02.2017 г. по 28.02.2017 г., на основании дополнительного соглашения от 27.01.2017 г. к Трудовому договору от 23.11.2011 г. № 635. В приказе указано, на весь период и нахождение в пути сохранить среднюю заработную плату по основному месту работы ( л.д.22).

Согласно приказа от 11.05.2017 г. № 23 ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ», врач-педиатр ФИО1 командирована в педиатрический кабинет поликлиники в г.Н.Новгород ФПКВ ГБОУ ВПО «НГМА» на очный цикл целевой интернатуры «Эндокринология» на срок с 12.05.2017 г. по 25.05.2017 г. – 14 календарных дней, на основании дополнительного соглашения от 11.05.2017 г. к Трудовому договору от 23.11.2011 г. № 635. На весь период повышения квалификации и нахождения в пути сохранена средняя заработная плата по основному месту работы ( л.д.21). 

Согласно приказа от 05.10.2017 г. № 31 ГБУЗ НО «Сосновская центральная районная больница», врач-педиатр ФИО1 направлена в педиатрический кабинет поликлиники г.Н.Новгород ФГБОУ ВО «НГМА» ФПКВ на очно–заочный цикл тематического усовершенствования по программе «Актуальные вопросы детской эндокринологии» на срок с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г. – на 5 календарных дней (очный), с 21.10.2017 г. по 27.10.2017 г. – на 7 календарных дней ( без отрыва). На весь период повышения квалификации и нахождения в пути сохранена средняя заработная плата по основному месту работы ( л.д.13). 

По окончанию указанных курсов ФИО1 выданы: 

- свидетельство о повышении квалификации в Центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов ГУ «НГМА» по специальности «Педиатрия» в период с 02.04.2001 г. по 25.04.2001 г. ( л.д.16);

- удостоверение № 522406191510 ФГБОУ ВО «НГМА» Минздрава России от 27.10.2017 г., о том, что ФИО1 прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Актуальные вопросы детской эндокринологии» (л.д. 20),

- сертификат специалиста № 0152241274656 ФГБОУ ВО «НГМА» Минздрава России от 31.07.2017 г., о том, что ФИО1 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Эндокринология», сертификат действителен в течение 5 лет (л.д.24);

- дипломом о послевузовском профессиональном образовании (интернатура) № 015224053297 от 31.07.2017 г., выданный ФГБО УВО «НГМА» Министерства здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что ФИО1 присвоена квалификация врача (провизора) по направлению подготовки (специальности) «Эндокринология» 31.07.2017 г. ( л.д.25). 

В результате обучения ФИО1 получила сертификат по специальности «Педиатрия» сроком на 5 лет от 28.04.2001 г. (л.д.15), сертификат по специальности «Эндокринология» сроком на 5 лет от 31.07.2017 г. (л.д.24). 

Таким образом, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 состояла с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается сведениями из ее индивидуального лицевого счета, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью её трудовой деятельности, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

При этом суд учитывает, что в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца. 

С 1 ноября 1999 г. законодателем введено новое правовое регулирование, а именно, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии зав выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением правительства российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге лет не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельском местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Отказывая истице во включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, пенсионный орган включил предшествующие им периоды работы в лечебном учреждении в стаж работы истицы в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца. В этой части спора с пенсионным органом не имеется.

С учетом этого, периоды с 02.04.2001 г. по 25.04.2001 г., с 15.02.2010 г. по 18.02.2010 г., с 01.09.2016 г. по 30.12.2016 г., с 01.02.2017 г. по 28.02.2017 г., с 12.05.2017 г. по 25.05.2017 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г. подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке, как один год работы за 1 год и 3 месяца. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, с 1 января 2019 г. досрочная страховая пенсия по старости указанным лицам может быть назначена не ранее, чем через определенный период времени после того, как ими будет выработан специальный стаж. Данный период, согласно приложению 7 к Закону о страховых пенсиях в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 г. составляет 12 месяцев с даты возникновения такого права. 

Вместе с тем, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По смыслу вышеприведенных норм шесть месяцев, по истечении которых должна быть назначена страховая пенсия по старости, следует исчислять с даты возникновения права на такую пенсию, то есть с того дня, когда лицом выработан специальный стаж. 

Из материалов пенсионного дела истицы и пояснений представителя Пенсионного Фонда в судебном заседании следует, что ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости 16.01.2020 г. При этом, необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии был выработан ею, с учетом включения в него спорных периодов в виде курсов повышения квалификации, на 8 июня 2019 г. Следовательно, право на пенсию у истицы возникло в 2019 г., в связи с чем, с учетом шестимесячного срока, пенсия ей может быть назначена не ранее 8 декабря 2019 г. Учитывая, что истица обратилась за назначением пенсии 16.01.2020 г., то пенсия должна быть назначена с даты обращения.

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган истица имела право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решение пенсионного органа об отказе в назначении такой пенсии должно быть признано незаконным.

Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Поскольку ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» правом на назначение страховой пенсии, равно как и исчислением периодов работы для включения их в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не обладает, а в своих исковых требованиях истец не просит суд возложить на данного ответчика какие-либо обязанности, связанные со спорными периодами работы, суд признает данного ответчика ненадлежащим и отказывает в иске к нему.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. 

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 02.04.2001 г. по 25.04.2001 г., с 15.02.2010 г. по 18.02.2010 г., с 01.09.2016 г. по 30.12.2016 г., с 01.02.2017 г. по 28.02.2017 г., с 12.05.2017 г. по 25.05.2017 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г. в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16.01.2020 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд. 

Решение в окончательной форме вынесено 15 сентября 2020 г.

Решение в законную силу не вступило.

Судья: Т.П.Немчинова