Дело ...

(УИД) ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе 

председательствующего судьи Асатряна В.А.,

при секретаре судебного заседания Кануковой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «...» к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов УФССП России по ... М.С.А. и УФССП России по ... о признании незаконным бездействие должностного лица и о возложении обязанности принять меры по принудительному исполнению решения суда,

установил:

ООО МФК «О.» обратилось в Кировский районный суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов УФССП России по ... М.С.А. и УФССП России по ... о признании незаконным бездействие должностного лица и о возложении обязанности принять меры по принудительному исполнению решения суда, в котором указывает, что в отделе судебных приставов по ... ... предъявлялся исполнительный документ ..., выданный ... мировым судьей судебного участка ... ... судебного района ... о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника Г.Р.Д., ... года рождения, адрес регистрации: ..., ... - ..., ..., в пользу взыскателя ООО МФК «О.». ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя М.С.А. Ссылаясь на положения статей 36, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 360 КАС РФ, а также постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административный истец указывает на то, что судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель М.С.А. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «О.» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругой должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Обратившись в суд, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя М.С.А., выразившееся в: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ...; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ... по ...; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ... по ...; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ... по ...; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ... по ...; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя М.С.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

Представитель административного истца ООО МФК «О.» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ... отдела судебных приставов УФССП России по ... М.С.А. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении административного дела без его участия, из содержания которого усматривается его несогласие с административным исковым заявлением. 

Представитель административного соответчика УФССП России по ... и заинтересованное лицо Г.Р.Д., будучи извещенные надлежащим образом в судебное не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и материалы представленного суду исполнительного производства, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Из представленного суду материала исполнительного производства ...-ИП установлено, что на основании поступившего в ... отдел УФССП России по ... судебного приказа ... от ..., вынесенного мировым судьей судебного участка ... ... судебного района о взыскании задолженности по договору займа ... от ... с должника Г.Р.Д., ... года рождения, адрес регистрации: ..., ..., в пользу взыскателя ООО МФК «О.» в размере 102 966,74 руб., ... судебным приставом-исполнителем ... отдела УФССП России ... М.С.А. возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству ...-ИП от ..., судебным приставом судебным приставом-исполнителем М.С.А. были произведены следующие исполнительные действия:

..., ..., ..., ..., ... вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, копии которых направлены взыскателю;

..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... направлены запросы в Росреестр, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ФНС России о счетах должника, Банки, Пенсионный фонд России, ЗАГС.

Согласно полученным ответам из кредитных организаций усматривается, что на счетах должника денежных средств не обнаружено.

Из ответа Росреестра на запрос судебного пристава-исполнителя усматривается, что недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона N ...-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Доводы представителя административного истца о не вынесении постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации несостоятельны, поскольку указанными выше соответствующими постановлениями судебного пристава-исполнителя должник был ограничен в праве выезда за пределы России.

Ссылка в административном иске на не проведение проверки имущественного положения по месту жительства должника также не состоятельна, поскольку в материалах дела имеется акт выхода по месту жительства должника: ..., ..., в соответствии с которым имущество на которое по закону возможно обратить взыскание не установлено. Что касается рассмотрения довода о направлении запроса в органы ЗАГС с целью предоставления информации об актах гражданского состояния должника установлено, что согласно ст.48 ФЗ «Об исполнительном производстве» супруг должника не является стороной исполнительного производства, а все действия судебный пристав-исполнитель вправе производить только в отношении сторон исполнительного производства. Кроме того направление запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте проживания должника также является нецелесообразным ввиду установления место проживания должника. Кроме того, в настоящее время с пенсии должника производится удержания, и денежные средства перечисляются взыскателю. 

При таких данных суд приходит к выводу о совершении должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, принимались меры к его исполнению, им вынесены постановления в установленном порядке.

Судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем выполнен весь комплекс мер по принудительному исполнению исполнительного документа, суд не усматривает оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению конкретных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО МФК «О.» к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов УФССП России по ... М.С.А. и УФССП России по ... о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя М.С.А., выразившееся в: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ...; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ... по ...; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ... по ...; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ... по ...; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ... по ...; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя М.С.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... через ... районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий В.А. Асатрян