Дело №2-1329/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года г.Павлово.

Павловский городской суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

при секретаре Брызгаловой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Павлово Нижегородской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указала, что: 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 30-летним стажем лечебной работы.

ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. При этом в специальный стаж ответчик включил 29 лет 1 месяц 7 дней.

Ответчик отказал ей во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 23 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 1 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 2 дня,всего 3 месяца 26 дней.

С отказом ответчика в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации она не согласна.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производится отчисление взносов в ПФР. Таким образом, данный период нахождения на курсах повышения квалификации является страховым и должен включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно, как соответствующий требованиям закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, для медицинских работников учреждений здравоохранения повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной (подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, их обучение.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан «Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» определялось что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать квалификацию каждые пять лет.

Требование о повышении квалификации каждые пять лет содержится также в постановлении Правительства РФ «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов». 

Поэтому указанные периоды ее нахождения на курсах квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При условии их включения ее специальный стаж на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составлял: 29 лет 1 месяц 7 дней + 3 месяца 26 дней = 29 лет 5 месяцев 3 дня. 

Просит суд включить в ее специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ».

В суд истец ФИО2 не явилась, извещена. 

Представитель истца ФИО1 (по доверенности) в суде поддержала требования истца, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ по Павловскому району Нижегородской области ФИО3 в суд не явилась, заявила ходатайство (в письменной форме) о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Представила отзыв по заявленным требованиям ( в письменной форме) в котором указала, что с иском не согласны. «Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее Закон № 400-ФЗ) назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчислений периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при реализации права на пенсионное обеспечение, трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002 г. (в том числе дававший право на досрочную пенсию по старости), засчитывается до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а после 01.11.1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась в УПФР по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа работы (требуется 30 лет, имеется 29 лет 1 месяц 7 дней).

Курсы повышения квалификации в периоды с 06.12.1999г. по 28.01.2000г., с 18.01.2010г. по 18.02.2010г., с 27.10.2014г. по 28.11.2014г. не подлежат зачету в специальный страховой стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В названном пункте Правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые наравне с периодами работы засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: это периоды получения пособия по государственному социальном) страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Поскольку зачёт в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрен, спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации из специального стажа, предусмотренного п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключены на основании представленных ею справок, а также на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась заработная плата, с которой производились уплата взносов на государственное социальное страхование и отчисления в Пенсионный фонд РФ юридического значения не имеет, поскольку "страховой стаж"- периоды, включаемые при условии уплаты страховых взносов, а "стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости"- периоды и когда уплачивались страховые взносы, и когда осуществлялась лечебная деятельность.

Периоды работы после регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учета подтверждаются на основании сведений, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица (статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Копию индивидуальных сведений в отношении себя работник имеет право требовать у работодателя и страховщика — Пенсионного фонда Российской Федерации, а в случае несогласия обжаловать.

Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 30.12.1997г., а, следовательно, после этой даты стаж учитывается исключительно на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Спорные периоды времени представлены работодателем как стаж работы на общих основаниях и, соответственно, не подлежат включению в стаж лечебной деятельности.

Кроме того, в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» указано, что в специальный стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в периоды обучения истец не выполняла трудовые обязанности, что и составляет особый льготный характер труда.»

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» в суд не явился, извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;;

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленными стороной истца письменными доказательствами, которые признаны судом допустимыми, достоверными и достаточными, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из ответа УПФР по Павловскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что: «Управлением Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Вам отказано в назначении срочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду недостаточности требуемого специального стажа. Ваш специальный стаж на по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 1 месяц 7 дней. 

Не представляется возможным зачесть в специальный стаж периоды:

- с 01.10.1993г. по 22.01.1994г. в качестве медсестры детского сада «Сказка» при заводе «Октябрь», так как разделом «Наименование должностей» Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, 464 от 06.09.1991 г., утв. Постановлением Совета Министров РСФСР, №1066 от 22.09.1999 г., утв. Постановлением Правительства РФ, указанное учреждении не предусмотрено.

Кроме того, период работы в должности медицинской сестры детского сада после ДД.ММ.ГГГГ не подлежит к зачету в льготный стаж ввиду того, что с этой даты утратило действие постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуска без сохранения заработной платы,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. 

Кроме того, согласно п.2 ст. 14 периоды работы после регистрации гражданина в качестве страхованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Ваш индивидуальный лицевой счет открыт ДД.ММ.ГГГГ Выписка из лицевого счета не содержит сведений об особых условиях труда за вышеуказанные периоды…».

Из трудовой книжки серии №, на имя ФИО2, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята в Ворсменскую больницу на должность участковой мед. сестры;

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ была принята в ПО «Октябрь» в детский сад «Сказка» мед.сестрой;

ДД.ММ.ГГГГ уволена ввиду сокращения штата по ст.33 п.1 КЗОТ РФ;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята в Ворсменскую больницу на должность медсестры терапевтических кабинетов поликлиники;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки женской консультации (акушерское дело);

ДД.ММ.ГГГГ Ворсменская больница переименована в МУ «Ворсменская больница»;

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Ворсменская больница» переименовано в МУЗ «Ворсменская больница»;

ДД.ММ.ГГГГ была принята акушеркой гинекологического кабинета;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Акушерское дело» удостов. №;

ДД.ММ.ГГГГ акушерка гинекологического кабинета0,5 ставки и 0,5 ставки медицинская сестра зубного кабинета временно;

ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно медицинской сестрой зубного кабинета;

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Ворсменская больница» переименовано в МБУЗ «Ворсменская городская больница»;

ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Ворсменская городская больница» переименовано в ГБУЗ НО «Ворсменская городская больница»;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения стоматологической поликлиники ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» 

ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время…».

материалами дела подтверждено нахождение истца на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на обучении на курсах «Усовершенствования современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» в г.Н.Новгороде, что подтверждается приказом № «А» от ДД.ММ.ГГГГ. Из сертификата А №, следует, что ФИО2 сдала квалификационный экзамен и ей присвоена специальность акушерское дело, решение от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. Сертификат действует пять лет.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была направлена в «Нижегородский областной Центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» г.Н.Новгород на курсы усовершенствования «Сестринское дело в стоматологии» – что подтверждается приказом МУЗ «Ворсменская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ «по личному составу». Из сертификата А №, выданный ГОУДПО «Нижегородском областном ЦПК специалистов здравоохранения» ФИО2 сдала квалификационный экзамен и ей присвоена специальность сестринское дело, решение от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. Сертификат действует пять лет.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил повышение квалификации в ГАУ ДПО НО «Центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения» по циклу усовершенствования «Сестринское дело в стаматологии», что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» и сертификатом специалиста сер. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Суд включает период нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

При указанных обстоятельствах суд находит исковое требование о включении в специальный педагогический стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации в указанные периоды, подлежащим удовлетворению.

Ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, периоды работы, удовлетворить.

Включить период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы в Павловский городской суд Нижегородской области.

Судья: О.Е.Смыслова

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2017 года.