Дело №2-883/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., 

при секретаре Сотниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что в связи с достижением пенсионного возраста «15» августа 2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе №№ от 25.08.2017 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости мне было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: период административного отпуска с 07.08.1995г. по 19.08.1995г.; с 04.09.1995 г. по 11.03.1996 г. в школе - сад №5 г. Калачинска в должности воспитателя группы продленного дня; с 12.03.1996 г. по 31.08.2001 г. в школе - сад №5 г. Калачинска в должности учителя начальных классов; с 24.02.2003 г. по 06.03.2003 г., с 15.12.2003 г. по 20.12.2003 г. с 15.01.2004 г. по 31.01.2004 г., с 10.05.2004 г. по 26.05.2004 г., с 29.11.2004 г. по 10.12.2004 г., с 08.01.2005 г. по 25.01.2005 г., с 04.04, 2005 г. по 16.04.2005 г., с 05.10.2005 г. по 17.10.2005 г., с 31.10.2005 г. по 31.10.2005 г., с 26.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 03.12.2005 г. по 03.12.2005- г., с 17.12.2005 г. по 17.12.2005 г., с 14.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 21.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 15.03.2006 г. по 30.03.2006 г., с 18.09.2006 г. по 20.09.2006 г'., с 05.10.2006 г. по 30.11.2006 г., с 31.03.2008 г. по 11.04.2008 г., с 02.06.2008 г. по 11.06.2008 г., с 25.11.2009 г. по 01.12.2009 г., с 05.05.2015 г. по 22.05.2015 г., с 30.01.2016 г. по 14.02.2016 г., а также период карантина с 27.01.2017 г. по 06.02.2017 г. в должности учителя начальных классов. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она работала учителем начальных классов, выполняя при этом методическую работу. Просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе. № от 25.08.2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 04.09.1995 г. по 11.03.1996 г. в качестве воспитателя группы продленного дня в школе-сад № 5 г. Калачинска, а также периоды карантина, курсовой подготовки с 24.02.2003 г. по 06.03.2003 г., с 15.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 15.01.2004 г. по 31.01.2004 г., с 10.05.2004 г. по 26.05.2004 г., с 29.11.2004 г. по 10.12.2004 г., с 08.01.2005 г. по 25.01.2005 г., с 04.04, 2005 г. по 16.04.2005 г., с 05.10.2005 г. по 17.10.2005 г., с 31.10.2005 г. по 31.10.2005 г., с 26.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 03.12.2005 г. по 03.12.2005 г., с 17.12.2005 г. по 17.12.2005 г., с 14.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 21.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 15.03.2006 г. по. 30.03,2006. г., с 18.09.2006 г. по 20.09.2006 г., с 05.10.2006 г. но 30.11.2006 г., с 31.03.2008 г. по 11.04.2008 г., с 02.06.2008 г. по 11.06.2008 г., с 25.11.2009 г. по 01.12.2009 г; с 05.05.2015 г. по 22.05.2015 г., с 30.01.2016 г. по 14.02.2016 г., а также период карантина с 27.01.2017 г. по 06.02.2017 г. в должности учителя начальных классов.

Уточнив исковые требования, просила также включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 12.03.1996 г. по 31.08.2001 г. в школе-сад № 5 г. Калачинска в должности учителя начальных классов, итого обязать ГУ УПФ по Калачинскому району включить в льготный педагогический стаж исключенные периоды общей продолжительностью 6 лет 8 месяцев 16 дней и назначить ей досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истица ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, уточнив их в части, просила назначить Страховую пенсию по старости досрочно – с 24.08.2017 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., иск не признал, при этом пояснил, что не могут быть включены в специальный стаж периоды: 1) административного отпуска с 07.08.1995 г. по 19.08.1995 г., так как согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в данный период не осуществлялась трудовая деятельность по специальности; 2) период с 04.09.1995 г. по 11.03.1996 г. в должности воспитателя группы продленного дня школы-сада № 5 г. Калачинска, с 12.03.1996г. по 31.08.2001г. в должности учителя начальных классов школы-сада № 5 г. Калачинска, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 “О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, 3) периоды: с 24.02.2003 по 06.03.2003, с 15.12.2003 по 20.12.2003, с 15.01.2004 по 31.01.2004, с 10.05.2004 по 26.05.2004, с 29.11.2004 по 10.12.2004, с 08.01.2005 по 25.01.2005, с 04.04.2005 по 16.04.2005, с 05.10.2005 по 17.10.2005, с 31.10.2005 по 31.10.2005, с 26.11.2005 по 26.11.2005, с 03.12.2005 по 03.12.2005, с 17.12.2005 по 17.12.2005, с 14.01.2006 по 14.01.2006, с 21.01.2006 по 21.01.2006, с 15.03.2006 по 30.03.2006, с 18.09.2006 по 20.09.2006, с 05.10.2006 по 30.11.2006, с 31.03.2008 по 11.04.2008, с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 25.11.2009 по 01.12.2009, с 05.05.2015 по 22.05.2015, с 30.01.2016 по 14.02.2016, а также период карантина с 27.01.2017 по 06.02.2017 г. – в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленными после регистрации истца в качестве застрахованного лица (т. е. после 16.12.1999 года), отсутствует код льготы. По представленным документам продолжительность педагогического стажа истца составляет 18 лет 03 месяца 02 дня.

Выслушав стороны, исследовав материалы, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Статья 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование.

Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения обеспечиваются, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки педагогических кадров (статья 43, часть 5, Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов такой работы утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 года постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Применительно к указанным требованиям Закона, в ходе судебного заседания было установлено, что ФИО4, согласно трудовой книжке 

<

данные изъяты> № № 10.08.1992 г. принята учителем начальных классов, приказ № № параграф 4 от 05.08.1992 г. 18.12.1992 г. установлен 7 разряд по ВТС, приказ № от 18.12.1992 г. 01.09.1994 г. установлен восьмой разряд по ВТС, приказ № от 05.10.1994; 28.08.1995 г. уволена по собственному желанию, приказ № № от 14.08.1995 г.; 04.09.1995 г. принята в Школа-сад № 5 воспитателем группы продленного дня, приказ № № от 04.09.1995 г. 12.03.1996 г. переведена учителем начальных классов, приказ № от 12.03.1996 г.; 18.12.1998 г. истице присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель, приказ № № параграф 1 от 20.12.1998 г. 13.04.1998 г. неполная средняя школа-сад № 5 переименована в основную общеобразовательную школу № 5, приказ № № от 13.04.1998 г. 01.09.2001 г. основная общеобразовательная школа № 5 реорганизована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 5, приказ № № от 17.07.2001 г.; 21.10.2003 г. истице присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, приказ 21.10.2003 г. 10.11.2008 г. Муниципальное образовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа № 5» г. Калачинска Омской области реорганизовано путем присоединения в качестве структурного подразделения к Муниципальному образовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа № 4» г. Калачинска запись № 11 считать недействительной, приказ Комитета по образованию администрации Калачинского муниципального района № от 10.11.2008 г. 20.10.2008 г. истице присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, распоряжение министерства образования Омской области № № от 03.12.2008 г. 14.09.2011 г. Муниципальное образовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа № 4» г. Калачинска Омской области реорганизовано путем изменения типа в Муниципальное казенное образовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа № 4» г. Калачинска Омской области, Постановление главы Калачинского муниципального района Омской области № № от 14.12.2010 г.31.12.2013 г. Муниципальное казенное образовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа № 4» г. Калачинска Омской области переименовано в бюджетное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа № 4» г. Калачинска Омской области, постановление главы Калачинского муниципального района Омской области № № от 29.10.2013 г.09.10.2013 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель, распоряжение Министерства образования Омской области № № от 09.10.2013 г.

Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке №, первично заполненной ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.12-32) на имя (Бястик) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и полностью им соответствуют, указанные записи не содержат исправлений, либо неточностей. Все записи имеют нумерацию, дату, сведения о работе, основания внесения записи, что соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, действовавшей до 10.10.2003 г.

15.08.2017 года ФИО5 обратилась в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району по вопросу назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако согласно решения от 25.08.2017 г. ей было отказано в назначении пенсии по причине, что по представленным документам продолжительность педагогического стажа истца на дату обращения составляет 18 лет 03 месяца 02 дня. При этом исключены: период административного отпуска с 07.08.1995 г. по 19.08.1995 г., на основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; периоды работы в школе-сад № 5 г. Калачинска с 04.09.1995 г. по 11.03.1996 г. в должности воспитателя группы продленного дня и с 12.03.1996г. по 31.08.2001г. в должности учителя начальных классов, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 “О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”; периоды: с 24.02.2003 по 06.03.2003, с 15.12.2003 по 20.12.2003, с 15.01.2004 по 31.01.2004, с 10.05.2004 по 26.05.2004, с 29.11.2004 по 10.12.2004, с 08.01.2005 по 25.01.2005, с 04.04.2005 по 16.04.2005, с 05.10.2005 по 17.10.2005, с 31.10.2005 по 31.10.2005, с 26.11.2005 по 26.11.2005, с 03.12.2005 по 03.12.2005, с 17.12.2005 по 17.12.2005, с 14.01.2006 по 14.01.2006, с 21.01.2006 по 21.01.2006, с 15.03.2006 по 30.03.2006, с 18.09.2006 по 20.09.2006, с 05.10.2006 по 30.11.2006, с 31.03.2008 по 11.04.2008, с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 25.11.2009 по 01.12.2009, с 05.05.2015 по 22.05.2015, с 30.01.2016 по 14.02.2016, а также период карантина с 27.01.2017 по 06.02.2017 г. – в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, так как периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленными после регистрации истца в качестве застрахованного лица (т. е. после 16.12.1999 года), отсутствует код льготы. 

Истицей оспорен отказ ГУ УПФ РФ по Калачинскому району в зачете периодов работы истицы с 04.09.1995 г. по 11.03.1996 г. в школе - сад №5 г. Калачинска в должности воспитателя группы продленного дня; с 12.03.1996 г. по 31.08.2001 г. в школе - сад №5 г. Калачинска в должности учителя начальных классов в специальный трудовой стаж на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, так как данное учреждение не поименовано.

Отказ ГУ УПФ РФ по Калачинскому району в зачете периодов работы истицы с 04.09.1995 г. по 11.03.1996 г. в школе - сад №5 г. Калачинска в должности воспитателя группы продленного дня; с 12.03.1996 г. по 31.08.2001 г. в школе - сад №5 г. Калачинска в должности учителя начальных классов в специальный трудовой стаж по вышеуказанным основаниям является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно пункту 3 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). 

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.Должность «учитель» указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно пункту 1.1. раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школа" и «детский сад».

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Так, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.

В соответствии с п.п. 18, 19 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Более того, согласно педагогического словаря под редакцией ФИО6 и ФИО7, дается определение педагогической деятельности как профессиональной деятельности, направленной на создание в педагогическом процессе оптимальных условий для воспитания, развития и самореализации личности воспитанника и выбора возможностей свободного и творческого самовыражения.

Так, применительно к указанным требованиям Закона, в ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 (Бястик) в соответствии с приказом № от 04.09.1995 г. принята воспитателем группы продленного дня с 04.09.1995 г. в Школу-сад № 5. С 12.03.1996 г. переведена учителем начальных классов, согласно Приказу № от 12.03.1996 г., где работает по день судебного разбирательства, согласно справке БОУ «СОШ № 4» г. Калачинска Омской области от 27.09.2017 г.

Стаж работы истицы в школе-сад № 5 составил 5 лет 11 месяцев 28 дней, а именно с 04.09.1995 года по 31.08.2001 года – когда школа-сад № 5 была реорганизована в Основную общеобразовательную школу № 5 г. Калачинска.

Работа в таком учреждении как школа-сад не предусмотрена как действующим на момент обращения истца за назначением пенсии и рассмотрения спора Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, так и действовавшим в течение указанного выше спорного периода Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Между с тем, в судебном заседании установлено, что Школа-сад № 5 была открыта на основании постановления главы администрации Калачинского района Омской области от 29.12.1994 года № 684-п «О вводе в эксплуатацию жилых домов и объектов соцкультбыта в районе» и в соответствии с Примерным положением об учреждении «Школа-детский сад», примерными штатами нормативов этого учреждения, утвержденными приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 15.05.1991 г. № 227. Согласно п. 2 данного Примерного положения, «Школа-детский сад» открывается в порядке, установленном законодательством союзной республики. Школа-детский сад» в зависимости от местных условий может состоять из I-IV (I-III) классов и дошкольных групп; I-IХ (Х) классов и дошкольных групп; I-ХI (ХII) классов и дошкольных групп. «Школа-детский сад» может размещаться как в одном, так и в нескольких отдельно стоящих зданиях при условии обеспечения удобства их эксплуатации.

Согласно, пунктам 1, 3 Примерного положения, «Школа-детский сад» являлось учебно-воспитательным учреждением и создавалось в целях обеспечения оптимальных условий для всестороннего, гармонического развития личности, повышения качества обучения и воспитания, на основе преемственности всех ступеней и уровней общеобразовательной системы, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений; в своей деятельности руководствовалось временными положениями о государственных образовательных учебных заведениях, о дошкольном учреждении в РСФСР, данным Положением и другими нормативными документами по вопросам воспитания и обучения детей.

Постановлением главы районного самоуправления Калачинского района Омской области от 05.04.2001 г. № № основная общеобразовательная школа-сад № 5 с 01.09.2001 г. была реорганизована в среднюю общеобразовательную школу № 5, детский сад основной школы-сада № 5 был переименован в детский сад № 6. На основании данного постановления был издан приказ Комитета по образованию администрации Калачинского района № № от 23.04.2001 г. с аналогичным содержанием. Разделение и закрепление имущества МДОУ «Детский сад № 6» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» было осуществлено приказом Комитета по образованию администрации Калачинского муниципального образования № № от 18.02.2002 г. 

Как установлено в судебном заседании, и это не оспаривается ответчиком, деятельность истицы ФИО2 как в период работы в школе-сад № 5, так и в период работы в основной общеобразовательной школе № 5 связана с образовательным процессом в целях реализации образовательных программ.

ФИО2 имела полную нагрузку по преподавательской деятельности: с 04.09.1995 года по 11.03.1996 года – воспитателем группы продленного дня, с 12.03.1996 г. – учителем начальных классов (карточка-справка за 1995 г.); далее в должности учителя начальных классов (1-4 классы): 1996-1997 учебный год - 22 часа в неделю; 1997-1998 учебный год - 23 часа в неделю; 1998-1999 учебный год – 17 часов в неделю (плюс 1 час в неделю – факультатив); 1999-2000 учебный год – 19 часов в неделю (плюс 1 час в неделю – факультатив); 2000-2001 учебный год – 18 часов в неделю (плюс 1 час в неделю – факультатив) - подтверждается тарификациями педагогических работников за период с 1996 по 2001 г. Приказом № 328 от 20.12.1998 г. на основании Решения аттестационной комиссии истице присвоилась вторая квалификационная категория по должности «учитель», что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке (л.д. 14).

Как установлено в судебном заседании, и это не оспаривалось ответчиком, деятельность ФИО2 в школе-сад № 5 г.Калачинска, являющимся одним из видов образовательных учреждений, связана с воспитательно-образовательным процессом в целях совершенствования организации системы воспитания и образования детей дошкольного и школьного возраста. ФИО2 имела полную педагогическую нагрузку.

Все эти обстоятельства дают суду основание прийти к выводу о том, что основной непрерывной деятельностью истицы ФИО2, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, является педагогическая деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Тем самым, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно периоды работы в школе - сад №5 г. Калачинска с 04.09.1995 г. по 11.03.1996 г. в должности воспитателя группы продленного дня; с 12.03.1996 г. по 31.08.2001 г. - в должности учителя начальных классов.

Как установлено материалами дела, ФИО2 была командирована на курсы повышения квалификации в периоды: с 24.02.2003 г. по 06.03.2003 г. - приказом от 10.03.2003 г. № (выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в Омском областном институте повышения квалификации работников образования № №); с 31.03.2008 г. по 11.04.2008 г. – приказом от 01.04.2008 г. №, с 02.06.2008 г. по 11.06.2008 г. – приказом от 02.06.2008 г. №выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в БОУ Омской области «ДПО ИРООО» № №).

С 25.11.2009 г. по 01.12.2009 г. истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверением № № о краткосрочном повышении квалификации на факультете повышения квалификации и профессиональной подготовки работников образования ГОУ ОмГПУ по программе «Использование личностно-деятельностных технологий в начальной школе».

С 05.05.2015 г. истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверением № № о повышении квалификации БОУ Омской области «ДПО ИРООО» по программе «Технология реализации основной образовательной программы НОО» трудоемкостью 108 часов. 

Кроме того, ФИО2 были предоставлены учебные отпуска на периоды: с 10.05.2004 г. по 27.05.2004 г. - приказом от 05.05.2004 г. №; с 11.05.2004 г. по 15.05.2004 г. – приказом от 07.06.2004 г. №; с 17.05.2004 г. по 25.05.2004 г. – приказом от 07.06.2004 г. № №; с 15.01.2004 г. по 31.01.2004 г. – приказом от 04.02.2004 г. №; с 29.11.2004г. по 10.12.2004г. – приказом от 01.12.2004 г. №; с 08.01.2005г. по 25.01.2005 г. – приказом от 11.01.2005 г. № с 15.01.2004 г. по 31.01.2004 г. – приказом от 04.02.2004 г. № №; с 04.04.2005 г. по 16.04.2005 г. - приказом от 04.04.2005 г. №; с 05.10.2005 г. по 17.10.2005 г. – приказом от 06.10.2005 г. №; с 31.10.2005 г. по 31.10.2005 г., с 26.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 03.12.2005 г. по 03.12.2005 г., с 17.12.2005 г. по 17.12.2005 г., с 14.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 21.01.2006 г. по 21.01.2006 г. - приказом от 01.11.2005 г. №; с 15.03.2006 г. по 30.03.2006 г. – приказом от 06.03.2006 г. №; с 18.09.2006 г. по 20.09.2006 г. – приказом от 06.09.2006 г. №; – приказом от 01.11.2005 г. №; с 05.10.2006г. по 30.11.2006 г. – приказом от 17.10.2006 г. № №; с 31.03.2008 г. по 11.04.2008 г. – приказом от 01.04.2008 г. № №; с 02.06.2008 г. по 11.06.2008 г. – приказом от 02.06.2008 г. № №.

Как следует из материалов дела, до 2007 года истица имела средне-специальное образование (Диплом о среднем профессиональном образовании от 1992 г.), 29.01.2007 года ей была присуждена квалификация учитель истории по специальности «История» (Диплом ВСГ 0364323 ГОУ ВПО «ОмГПУ»

Тем самым, вышеуказанные периоды: с 24.02.2003 г. по 06.03.2003 г., с 15.01.2004 г. по 31.01.2004 г., с 10.05.2004 г. по 26.05.2004 г., с 29.11.2004 г. по 10.12.2004 г., с 08.01.2005 г. по 25.01.2005 г., с 04.04, 2005 г. по 16.04.2005 г., с 05.10.2005 г. по 17.10.2005 г., с 31.10.2005 г. по 31.10.2005 г., с 26.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 03.12.2005 г. по 03.12.2005 г., с 17.12.2005 г. по 17.12.2005 г., с 14.01.2006 г. по 14.01.2006 г., с 21.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 15.03.2006 г. по. 30.03,2006. ' г., с 18.09.2006 г. по 20.09.2006 г., с 05.10.2006 г. но 30.11.2006 г., с 31.03.2008 г. по 11.04.2008 г., с 02.06.2008 г. по 11.06.2008 г., с 25.11.2009 г. по 01.12.2009 г; с 05.05.2015 г. по 22.05.2015 г. подлежат зачету в специальный стаж, так как пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Тем самым, основания для исключения периодов повышения квалификации из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, отсутствуют, данный период непосредственно связан с работой в неблагоприятных условиях, к нему должны быть применены общие правила исчисления, как и к периодам работы, непосредственно предшествующим и следующим за периодом обучения.

Периоды карантина с 30.01.2016 г. по 14.02.2016 г. (15 дней), с 27.01.2017 г. по 06.02.2017 г. (10 дней) в период работы в должности учителя БОУ «СОШ № 4», подтвержденные копиями приказов от 29.01.2016 г. № 15, от 26.01.2017 г. № 23, также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г., периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В соответствии со ст. 178 ТК РФ, в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Вместе с тем, период с 15.12.2003 г. по 20.12.2003 г. – не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения осуществление в указанный период трудовой деятельности в особых условиях труда.

Таким образом, специальный педагогический стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составит на день её обращения в ГУ - УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (то есть на 15.09.2017 г.), в общей сложности 24 года 11 месяцев 15 дней, исходя из зачтенного ответчиком - 18 лет 03 месяца 2 дня, и периодов, включенных судом общей продолжительностью 6 лет 8 месяцев 13 дней: с 04.09.1995 г. по 11.03.1996 г. (5 месяцев 7 дней), с 12.03.1996 г. по 31.08.2001 г. (5 лет 5 месяцев 19 дней), с 24.02.2003 г. по 06.03.2003 г. (13 дней), с 15.01.2004 г. по 31.01.2004 г. (17 дней), с 10.05.2004 г. по 26.05.2004 г. (17 дней), с 29.11.2004 г. по 10.12.2004 г. (12 дней), с 08.01.2005 г. по 25.01.2005 г. (18 дней), с 04.04, 2005 г. по 16.04.2005 г. (13 дней), с 05.10.2005 г. по 17.10.2005 г. (13 дней), с 31.10.2005 г. по 31.10.2005 г. (1 день), с 26.11.2005 г. по 26.11.2005 г. (1 день), с 03.12.2005 г. по 03.12.2005 г. (1 день), с 17.12.2005 г. по 17.12.2005 г. (1 день), с 14.01.2006 г. по 14.01.2006 г. (1 день), с 21.01.2006 г. по 21.01.2006 г. (1 день), с 15.03.2006 г. по. 30.03,2006. г. (16 дней), с 18.09.2006 г. по 20.09.2006 г. (3 дня), с 05.10.2006 г. по 30.11.2006 г. (26 дней), с 31.03.2008 г. по 11.04.2008 г. (11 дней), с 02.06.2008 г. по 11.06.2008 г. (10 дней), с 25.11.2009 г. по 01.12.2009 г. (7 дней); с 05.05.2015 г. по 22.05.2015 г. (18 дней), с 30.01.2016 г. по 14.02.2016 г. (15 дней), с 27.01.2017 г. по 06.02.2017 г. (10 дней).

Согласно п. 10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Стаж работы истицы, как педагогического работника дошкольного образовательного учреждения, пользующегося правом льготного пенсионного обеспечения в соответствии ст. ст.12,55 ФЗ «Об образовании», необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, на момент ее обращения в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области, составлял не менее установленного ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается представленной копией трудовой книжки.

Тем самым, оснований для досрочного назначения пенсии по старости на день обращения - на 15.08.2017 г. – у истицы не имеется.

Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что истица по день судебного разбирательства продолжает работу в особых условиях труда, а именно - педагогическую деятельность в школе в должности учителя, что подтверждается справкой БОУ «СОШ № 4» от 27.09.2017 г., право на назначение трудовой пенсии по старости возникает у истицы с даты выработки 25-летнего стажа в особых условиях труда, то есть с 30.08.2017 года, ввиду чего страховая пенсия по старости истице подлежит назначению именно со дня возникновения соответствующего права истицы, а именно с 30.08.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области, зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО14, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и составляющий на 30.08.2017 года, в общей сложности 25 лет, следующие периоды её работы:

1) периоды работы в Школе-сад № 5 г. Калачинска:

- с 04.09.1995 года по 11.03.1996 года (5 месяцев 7 дней) – в должности воспитателя группы продленного дня; 

- с 12.03.1996 года по 31.08.2001 года (5 лет 5 месяцев 19 дней) - в должности учителя начальных классов;

2) нахождение на курсах и в учебных отпусках повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов МОУ (МКОУ) «СОШ № 4» г. Калачинска:

с 24.02.2003 года по 06.03.2003 года (13 дней);

с 15.01.2004 года по 31.01.2004 года (17 дней);

с 10.05.2004 года по 26.05.2004 года (17 дней);

29.11.2004 года по 10.12.2004 года (12 дней);

08.01.2005 года по 25.01.2005 года (18 дней);

04.04.2005 года по 16.04.2005 года (13 дней);

05.10.2005 года по 17.10.2005 года (13 дней);

31.10.2005 года по 31.10.2005 года (1 день);

26.11.2005 года по 26.11.2005 года (1 день);

03.12.2005 года по 03.12.2005 года (1 день);

17.12.2005 года по 17.12.2005 года (1 день);

14.01.2006 года по 14.01.2006 года (1 день);

21.01.2006 года по 21.01.2006 года (1 день);

15.03.2006 года по 30.03.2006 года (16 дней);

18.09.2006 года по 20.09.2006 года (3 дня);

05.10.2006 года по 30.11.2006 года (1 месяц 26 дней);

31.03.2008 года по 11.04.2008 года (11 дней);

02.06.2008 года по 11.06.2008 года (10 дней);

25.11.2009 года по 01.12.2009 года (7 дней);

05.05.2015 года по 22.05.205 года (18 дней);

3) карантин в период работы в должности учителя БОУ «СОШ № 4»:

- 30.01.2016 года по 14.02.2016 года (15 дней);

- 27.01.2017 года по 06.02.2017 года (10 дней).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области назначить ФИО1 ФИО15 пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента возникновения права на пенсию, то есть с 30 августа 2017 года.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 ФИО16 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, через Калачинский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017 года.

Судья