Дело № 2а-2-137/2020

64RS0015-02-2020-000260-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года р.п. Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Елтарёва Д.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сукочевой Н.В.,

с участием:

прокурора прокуратуры Дергачевского района Саратовской области Оганесяна Б.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Дергачевского района Саратовской области, предъявленному в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с едиными указателями страницы: https://www. zoo-ekzo.ru/node/5560, https://exotical9.wixsite.com/poloz, https://exotical9.wixsite.com/ poloz2, https://exotical9.wixsite.com/polozoli, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Дергачевского района Саратовской области (далее по тексту также - административный истец) в целях защиты прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в Ершовский районный суд Саратовской области с административным иском о признании информации, размещённой в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с едиными указателями страницы: https://www.zoo-ekzo.ru/node/5560, https://exotical9.wixsite.com/poloz, https:// exotical9.wixsite.com/poloz2, https://exotical9.wixsite.com/polozoli, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административные исковые требования исполняющий обязанности прокурора обосновал тем, что прокуратурой Дергачевского района Саратовской области выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет - ресурсах https://www.zoo- ekzo.ru/node/5560, https://exotical9.wixsite.com/poloz, https://exotical9.wixsite.com/poloz2, https://exotical9.wixsite.com/polozoli, размещена информация о продаже чучел, продуктов, частей и дериватов животных, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 марта 2020 года № 162 «Об утверждении Списков объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации», а именно каспийского полоза (позиция 235), полосатого полоза (позиция 237), оливкового полоза (позиция 238) с указанием номера телефона, формы для заказа и цены. При проведении проверки установлено, что интернет - ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети «Интернет». Статьёй 2 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ответственность за незаконное использование животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, предусмотрена статьёй 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). В соответствии со статьёй 8.35 КоАП РФ, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также. самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой. Статьёй 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных. Согласно статье 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации (часть первая); действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются (часть вторая); оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренным Правительством Российской Федерации (часть четвёртая). В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению животных, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации. Распространение такой информации влечёт негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределённого круга лиц. Соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации. Статьёй 9 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Размещенный на страницах сайтов https://www. zoo-ekzo.m/node/5560, https://exotical9.wixsite.com/poloz, https://exotical9.wixsite.com/ poloz2, https://exotical9.wixsite.com/polozoli материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям в сфере охраны окружающей среды. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на страницах сайтов https://www.zoo-ekzo.ru/node/5560, https://exotical9.wixsite.com/poloz, https://exotical9.wixsite.com/poloz2, https://exotical9.wix site.com/polozoli, признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Статьёй 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размещение информации о продаже животных, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации, побуждает неопределённый круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяний, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность. В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещённую информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено». Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещённой можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе, является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр (так в административном исковом заявлении). Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228. На момент проверки вышеназванные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствует. С использованием общедоступных информационных сервисов whois, в частности 2ip.ru/whois, установлено, что вышеуказанные интернет - сайты находятся на территории, расположенной за пределами Российской Федерации. Целью обращения с требованиями в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений для ограничения доступа к вышеуказанной информации, как незаконной. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В судебном заседании прокурор, реализующий функции административного истца, - прокурор прокуратуры Дергачевского района Саратовской области Оганесян Б.Л. административные исковые требования поддержал, полагал, что таковые основаны на законе и доказательствах, приведя в обоснование занятой позиции доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Лицо или лица, действия которого или которых послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлены, что усматривается из информации, почерпнутой на сайте с единым указателем страницы: https://2ip.ru/whois/ (т. 1, л.д. 7; 9; 11; 13), в отзывах Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области на административное исковое заявление (т. 1, л.д. 22; 31, 32), а посему отсутствие сведений о таковом или таковых не препятствует судебному разбирательству.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, извещённого о времени и месте рассмотрения административного дела, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частью 7 статьи 96 и частью 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) (т. 1, л.д. 14; 20; 21; 28; 29, 30), явка которого не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явился; заинтересованным лицом представлено заявление, содержащее просьбу рассмотреть административное дело без участия представителя в судебном заседании (т. 1, л.д. 31, 31).

При таких обстоятельствах неявка представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях статьи 150 КАС РФ, суд счёл возможным и определил рассмотреть административное дело без участия представителя заинтересованного лица в судебном заседании.

Изучив сведения и доводы, приведённые в административном исковом заявлении прокурора Дергачевского района Саратовской области (т. 1, л.д. 2-4), письменных отзывах заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области на административное исковое заявление (т. 1, л.д. 22; 31, 32), выслушав объяснения прокурора Оганесяна Б.Л., реализующего процессуальные функции административного истца, исследовав путём оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их относимость, достоверность и допустимость, а также достаточность и взаимную связь в совокупности, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства административного дела установил нижеследующие обстоятельства.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 1 статьи 39 и частью 1 статьи 265.1 КАС РФ.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1); под информационно - телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4); под доступом к информации понимается возможность получения информации и её использования (пункт 6); под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц (пункт 9); под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); под страницей сайта в сети «Интернет» понимается часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определённых владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14).

В силу абзацев четвёртого и пятого пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

Исходя из изложенного, информационно - телекоммуникационная сеть «Интернет» предназначена не только для распространения информации и получения доступа к таковой, но и для связи неограниченного числа пользователей, что признаётся судом общеизвестным, а посему, в силу части 1 статьи 64 КАС РФ, не нуждается в доказывании.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Применительно к этому, частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1); в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 1 части 2); сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 2); создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - реестр), отнесено к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При этом, в силу части 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют, что на страницах сайтов информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» с едиными указателями страницы: https://www. zoo-ekzo.ru/node/5560, https://exotical9.wixsite.com/poloz, https://exotical9.wixsite.com/ poloz2, https://exotical9.wixsite.com/polozoli в свободном доступе, в чём суд убедился непосредственно, размещена информация с предложением купить пресмыкающихся, а именно змей - каспийского (желтобрюхого) полоза, полосатого полоза и оливкового полоза (т. 1, л.д. 6; 8; 10; 12; 33-37; 41, 42; 46, 47; 51-53).

Поскольку эта информация не относится к видам информации, которые предусмотрены в пунктах 1 и 3 части 5 статью 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в подпунктах «а» и «в» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, то в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, основанием для включения указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» с едиными указателями страницы: https://www.zoo-ekzo.ru/node/5560, https://exotical9.wixsite.com/poloz, https://exotical9.wixsite.com/poloz2, https://exotical9.wix site.com/polozoli в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может являться только решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

Оценивая обоснованность утверждения прокурора о том, что размещённая в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информация подлежит признанию запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом; свобода массовой информации гарантируется.

Согласно частям 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод; права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основного конституционного строя, законных, интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Применительно к этому частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 и статьёй 58 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с абзацем третьим статьи 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», объектом животного мира признаётся организм животного происхождения (дикое животное).

При этом по смыслу статьи 221 ГК РФ, согласно которой, в случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем на определённой территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу, в частной собственности могут находиться только дикие животные, изъятые из среды обитания в установленном порядке.

В соответствии с частью первой статьи 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 235, 237, 238 подраздела «Отряд Змеи - Serpentes» класса «Пресмыкающиеся - Reptilia» типа «Позвоночные животные» Перечня объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 марта 2020 года № 162, предусмотрены каспийский полоз (Hierophis caspius) (черноморская популяция) (пункт 235), отнесённый к категории статуса редкости объектов животного мира 2 «Сокращающиеся в численности и/или распространении», полосатый полоз (Orientocoluber spinalis) (пункт 237), отнесённый к категории статуса редкости объектов животного мира 3 «Редкие», оливковый полоз (Platyceps najadum) (черноморская популяция) (пункт 238), отнесённый к категории статуса редкости объектов животного мира 2 «Сокращающиеся в численности и/или распространении».

В соответствии с действующим правовым регулированием, а именно пунктом 1.3 Порядка ведения Красной книги Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 мая 2016 года № 306 во исполнение пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года № 1219 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 августа 2016 года, регистрационный № 43075), а также пунктом 5.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года № 1219, установлено, что Красная книга Российской Федерации ведётся Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются (часть вторая статьи 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»).

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»).

Абзацем первым пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 года № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно - просветительных целях.

Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных. Право выдачи таких разрешений (распорядительных лицензий) предоставлено Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, процедура предоставления соответствующей государственной услуги детализирована в Административном регламенте, утверждённом Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2015 года № 191; этим же Министерством утверждена форма разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации (приложение № 1 к Административному регламенту).

Порядок выдачи разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания установлен соответствующим Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утверждённым Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 января 2013 года № 36.

В этой связи размещение в сети «Интернет» информации о продаже рептилий (змей) каспийского полоза (Hierophis caspius), полосатого полоза (Orientocoluber spinalis) и оливкового полоза (Platyceps najadum) без указания сведений о законности такой продажи, таких как наличие документов о выращивании животных в питомнике, наличие разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, сокращающимся в численности и находящимся под угрозой исчезновения, условий продажи, направлено по сути на причинение вреда публичным интересам Российской Федерации и правам неопределённого круга лиц, в частности, праву граждан на благоприятную окружающую среду, включающую животный мир, как её неотъемлемый элемент, экологическую безопасность Российской Федерации (статьи 1 и 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», пункт 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683), что в достаточной степени свидетельствует о незаконном характере такого предложения о покупке.

Пунктом «в» части 1 статьи 258 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена.

Частью 1 статьи 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Статьёй 8.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добычу, хранение, перевозку, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Подобные преступления и правонарушения посягают на общественную безопасность и общественный порядок в части общественных отношений в области охраны окружающей среды и природопользования (раздел IX глава 26 УК РФ; глава 8 КоАП РФ).

Содействие совершению преступления, в частности, путём предоставления информации является пособничеством, как одной из форм соучастия в преступлении (части 1 и 5 статьи 33 УК РФ), за которое предусмотрена уголовная ответственность (часть 3 статьи 34 УК РФ).

Частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Следовательно, сведения, размещённые на указанных в административном исковом заявлении прокурора страницах интернет - сайтов, не только вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения за плату в пользование животных, относящихся к видам, сокращающимся в численности и редким, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, и побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению, нарушая, тем самым, публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, но и по своей сути являются информацией, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

Поэтому нашедший подтверждение факт размещения на страницах сайтов информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» с едиными указателями страницы: https://www.zoo-ekzo.ru/node/5560, https://exotical9.wixsite.com/poloz, https://exotical9.wixsite.com/ poloz2, https://exotical9.wixsite.com/polozoli информационных материалов (сведений), содержащих предложение купить пресмыкающихся, а именно змей - каспийского (желтобрюхого) полоза, полосатого полоза и оливкового полоза, с указанием цены, сведений о том, что заказ товара возможен посредством заполнения формы на интернет - ресурсе, является безусловным основанием для признания такой информации в судебном порядке информацией, распространение которой на всей территории Российской Федерации запрещено.

Указанные выше страницы сайтов информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (т. 1, л.д. 7; 9; 11; 13; 38-40; 43-45; 48-50; 54-56), в связи с чем, основания для прекращения производства по административному делу, предусмотренные частью 6 статьи 265.3 КАС РФ, отсутствуют.

При таком положении административные исковые требования прокурора Дергачевского района Саратовской области, предъявленные в интересах неопределённого круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Согласно части 3 статьи 265.5 КАС РФ, копию решения надлежит направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, а также иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьёй 182 КАС РФ. 

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ).

В силу статьи 265.4 КАС РФ, поскольку лицо или лица, действия которого или которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещённой, не установлены, а в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор (административный истец) освобождён от уплаты государственной пошлины, судебные расходы, понесённые в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещённой в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Меры предварительной защиты по административному иску судом применены не были.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 188 и 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Дергачевского района Саратовской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с едиными указателями страницы: https://www.zoo-ekzo.ru/node/5560, https://exotical9.wixsite.com/poloz, https://exotical9.wixsite.com/poloz2, https://exotical9.wixsite.com/polozoli, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, включая только рабочие дни, а именно до 11 августа 2020 года.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в административном деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 11 августа 2020 года.

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв