?Производство № 2-7/2025 года

УИД: 28RS0015-01-2024-000821-52

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Райчихинск 10 февраля 2025 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Жарковой Я.Г.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, 

представителя ответчика Администрации г. Райчихинска Амурской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к администрации города Райчихинска Амурской области о признании реконструкции жилого помещения законной и сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО2, ФИО1, обратились в суд с иском к администрации города Райчихинска Амурской области о признании реконструкции жилого помещения законной и сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии, указав в обоснование требований, что в соответствии с договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцы являются собственниками жилого помещения - квартиры № в двухквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе эксплуатации квартиры № в целях ее благоустройства за счет собственных сил и средств в 2007 году они произвели реконструкцию и перепланировку данного жилого помещения путём: демонтажа холодной веранды из кирпича. В пристраиваемой части расположены помещения: кухня - 19,1 кв:м., коридор - 8,0 кв.м., жилая комната - 21,0 кв.м. Общая площадь пристраиваемой части к жилому дому к квартире № -48,1кв.м.

Двухквартирный жилой дом по объемно-планировочному решению имеет признаки многоквартирного жилого дома блокированной застройки. Квартира № расположена на отдельном земельном участке кадастровым номером 28:04:010307:24, жилой дом имеет отдельные входы в каждую из квартир. Квартира № и квартира № разделены между собой капитальной стеной из кирпича, без проемов. Не имеет общих подполий и чердаков, общего инженерного обеспечения и коммуникаций. Каждая из квартир имеет отдельное печное отопление, отдельное электроснабжение, отдельный септик.

При проведении исследования участка - визуальном осмотре, замеров на местности не выявлено отклонений от норм минимального отступа от границы с соседними участками. Возведение пристройки к жилому дому квартира № выполнено в границах земельного участка К№. Площадь земельного участка -818 м2.

Согласно технического паспорта площадь всех частей квартиры № и помещений вспомогательного использования после реконструкции составляет 115.8 кв.м. Общая площадь жилого помещения после реконструкции составляет 115,8 кв.м. Жилая площадь - 72,0 кв.м. Количество жилых комнат - 4.

В ответ на заявление в Администрацию г. Райчихинска с просьбой о согласовании произведённой реконструкции квартиры № в указанном жилом доме было получено Решение от 26.02.2024г. об отказе.

Техническим заключением ООО «Амургражданпроект» по обследованию строительных конструкций после реконструкции, перепланировки подтверждается, соответствие требованиям надежности и безопасности Федерального закона от 30.12.2009г. №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Истцы считают, что ими были получены и представлены все документы и согласования, необходимые для проведения реконструкции, перепланировки указанного жилого помещения.

Ссылаясь на п.4 ст. 29 ЖК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса просят суд признать решение Администрации г. Райчихинска Амурской области от 26.02.2024г. об отказе в согласовании реконструкции жилого помещения - 

<

адрес> - незаконным. Признать реконструкцию, перепланировку квартиры № в двухквартирном жилом доме блокированного типа с общей площадью 115,8 кв.м, по 

<

адрес> законной и сохранить 

<

адрес> двухквартирном жилом доме блокированного типа с общей площадью 115,8 кв.м, по 

<

адрес> - в реконструированном, перепланированном состоянии.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истцов ФИО4 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрация г. Райчихинска ФИО5 в судебное заседание не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители 3-х лиц на стороне ответчика – Управление Росреестра по Амурской области, Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания по делу извещены надлежащим образом.

3-и лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявление, согласно которого с исковыми требованиями согласны, претензий не имеют. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание 3-их лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 1 ГПК РФ, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п. 14 ст. 1 ГК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ № "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", перепланировкой жилых помещений является: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО2, ФИО1 являются собственниками 

<

адрес> с кадастровым №, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН на жилое помещение от 21.03.2024г., техническим паспортом жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истцов ФИО2, ФИО1 следует, что с 2007 года они начали реконструкцию и перепланировку данного жилого помещения. В существующей части жилого дома, в квартире № проведена частичная перепланировка. Согласно технического паспорта площадь всех частей квартиры № и помещений вспомогательного использования после реконструкции составляет 115,8 кв.м.. Общая площадь жилого помещения после реконструкции составляет 115,8 кв.м.. Жилая площадь 72,0 кв.м.. Количество жилых помещений 4. Реконструкция и перепланировка квартиры № в многоквартирном жилом доме блокированного типа произведена в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект», имеющего лицензию, на осуществление указанного вида деятельности.

Реконструкция и перепланировка квартиры № двухквартирном жилом доме не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности существующего жилого здания. 

Согласно технического решения, произведенные работы соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не затрагивают имущественные интересы третьих лиц, и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. 

Согласно заключению эксперта № ФБУ Дальневосточного РЦСЭ Минюста России Амурский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведенная реконструкция, перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным нормам и правил, требованиям пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, обеспечивающим безопасную эксплуатацию объекта для жизни и здоровья граждан. Произведенная реконструкция, перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, затрагивает конструктивные и другие характеристики здания и не оказывает негативного влияния на их надежность и безопасность. 

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что без соответствующего разрешения учреждения - Администрация г. Райчихинска Амурской области, собственники жилого помещения осуществили реконструкцию и перепланировку принадлежащего им жилого помещения – 

<

адрес>.

Рассматривая требование истцов об оспаривании решения администрации г. Райчихинска Амурской области, суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 ГрК РФ право лица осуществлять строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения может быть реализовано только после получения разрешения на строительство.

Согласно п. 7 ст. 51 ГрК РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления с приложением документов.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказ (п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В ч. 13 ст. 51 ГрК РФ установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 названной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

По настоящему делу стороной истца не представлено допустимых и достаточных данных неправомерности решения администрации г. Райчихинска Амурской области, которым отказано в выдаче разрешения на строительство. По настоящему делу не оспаривался факт непредставления истцами в уполномоченный орган результатов инженерных изысканий, представление которых предусмотрено п. 3 ч. 7, ч. 7.2 ст. 51 ГрК РФ, следовательно, законные основания для принятия оспариваемого решения имелись.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения собственниками жилого помещения установленного ст. 51 ГрК РФ порядка согласования с органом местного самоуправления проведения реконструкции, суд не усматривает оснований для признания решения администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцам на законных основаниях было отказано в предоставлении муниципальной услуги о переустройстве и перепланировки жилого помещения, в связи с тем, что перепланировка в жилом помещении (квартире) была ранее произведена в нарушении действующего законодательства самовольно, без разрешительных документов.

Вместе с тем, произведенная перепланировка квартиры истцов была вызвана объективной необходимостью, удобством использования вспомогательных помещений, её проведением не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

С учетом изложенного, требований закона, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении, требований заявленных ФИО2, ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2, ФИО1 к администрации города Райчихинска Амурской области о признании реконструкции жилого помещения законной и сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение - квартиру № в двухквартирном жилом доме блокированного типа с общей площадью 115,8 кв.м. по 

<

адрес>, кадастровый № находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, в реконструированном, перепланированном состоянии.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированной части в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области.

Мотивированная часть решения вынесена 17 февраля 2025 года.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья Н.В. Шорохова