Дело № 12-176/2024

22RS0068-01-2023-009507-31

РЕШЕНИЕ

02 февраля 2024 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 01 декабря 2023 года (к протоколу № 386 от 27 ноября 2023 года), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 27 ноября 2023 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 16 января 2015 года по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Барнаула 10 декабря 2014 года, в срок до 06 октября 2023 года не исполнил содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера о выполнении работ по капитальному ремонту жилого .... в ...., а именно: ремонт входов в подвал (ремонт и замену кирпичной кладки, заделку трещин, замену штукатурки стен, крыш, лестниц, бетонных полов и деревянных дверных блоков, ремонт стальных дверных блоков и решеток); ремонт кирпичной кладки нижней части оконных проемов лестничных клеток, наружной версты, заделку трещин в стенах здания; ремонт стальных косоуров, ступеней с заменой отдельных ступеней лестничных маршей на площадку первого этажа; установку стальных ограждений оконных проемов в лестничных клетках и поручней лестничных маршей на площадку первого этажа; ремонт железобетонных плит балконов и козырьков над входами в подъезды; замену стального ограждения балконов; ремонт площадок входов в подъезды № 2-5, устройство площадки входа в подъезд № 6 с установкой металлических решеток для очистки обуви от снега и грязи; замену бетонного пола в подвале и тамбурах подъездов; замену деревянных оконных блоков в подъездах с восстановлением штукатурки откосов; замену оконных блоков в подвале с установкой защитных сеток; замену дверных блоков в тамбурах подъездов; восстановление отмостки со стороны главного и левого бокового фасада; смену системы холодного и горячего водоснабжения (магистральные трубопроводы, стояки, отводы в квартирах до первого отсекающего крана), запорной арматуры с последующей окраской и изоляцией горячего водоснабжения; смену системы отопления жилого дома (трубопроводов, запорной арматуры, с последующей окраской и изоляцией трубопроводов, приборов отопления на лестничных клетках); герметизацию и утепление места ввода трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в подвал; замену трубопроводов системы канализации (стояков, отводов, выпуска и фановых труб); замену электропроводки и электрооборудования от ВРУ в местах общего пользования до групповых щитков с подключением к электросчетчикам; восстановление системы электроснабжения подвала; устройство электроосвещения в чердачном помещении; очистку помещений общего пользования от строительного мусора с погрузкой и вывозкой на утилизацию после проведения капитального ремонта; обработку деревянных конструкций крыши антисептиком и антипиренами; заделку щелей между кровлей и стеной в чердачном помещении; замену водосточных труб, либо устройство дополнительных труб диаметром 10 см в количестве не менее 6 штук к уже установленным трубам с отметками низа водосточных труб не более 20-40 см выше уровня отмостки; вывод фановых труб за пределы чердака выше уровня кровли; ремонт кирпичной кладки карнизов; замену стальной обшивки вентиляционных шахт; ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт в чердачном помещении; утепление фановых труб в чердачном помещении; устройство ходовых досок в чердачном помещении.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку требования неимущественного характера не исполнены по независящим от комитета обстоятельствам ввиду отсутствия финансирования; капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в г.Барнауле запланирован на 2027-2028 годы в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание законный представитель и защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства № по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 01 декабря 2023 года, его копия поступила в комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула 04 декабря 2023 года, жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула 12 декабря 2023 года, в связи с чем срок на обжалование не пропущен. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16 января 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа ВС № от 10 декабря 2014 года, выданного Октябрьским районным судом г.Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула. 

Должнику установлен для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, – до 26 июля 2015 года. 

Согласно ответу СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.

29 июля 2015 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 29 января 2016 года. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 29 февраля 2016 года, 02 февраля, 30 августа 2017 года, 12 февраля, 05 сентября 2018 года, 08 февраля, 26 июня 2019 года, 10 января, 29 июня 2020 года, 29 января, 05 августа 2021 года, 01 марта, 13 октября 2022 года, 05 апреля 2023 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 06 октября 2023 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.

При этом постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю от 05 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 05 июня 2023 года, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 19 июля 2023 года, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 05 апреля 2023 года до 06 октября 2023 года комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула должностному лицу не представлено.

Таким образом, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2023 года, копиями исполнительного листа от 10 декабря 2014 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 16 января 2015 года, о взыскании исполнительского сбора от 29 июля 2015 года, о назначении нового срока исполнения от 05 апреля 2023 года, решения судьи Алтайского краевого суда от 19 июля 2023 года об оставлении без изменения постановления о привлечении к административной ответственности от 05 апреля 2023 года (к протоколу № от 30 марта 2023 года), письмом комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от 06 октября 2023 года №/отв-6716, согласно которому требования исполнительного документа не выполнены, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено.

То обстоятельство, что капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в .... запланирован на 2027-2028 годы в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013, об отсутствии в бездействии комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава вмененного правонарушения не свидетельствует, поскольку из материалов дела и исполнительного производства не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. При этом принимается во внимание, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа о проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома. 

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 01 декабря 2023 года (к протоколу № 386 от 27 ноября 2023 года) оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Д.С. Быхун