Дело № 5-559/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 26 мая 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Шторхунова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Новоалтайский городской суд из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступили материалы дела в отношении заведующей магазином ООО «Максима» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, нахожу, что рассмотрение данного дела об административном правонарушении не относится к компетенции Новоалтайского городского суда по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьями в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.2 КоАП РФ, рассматривают судьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Причем проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений – путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. 

По делу об административном правонарушении в отношении заведующей магазином ООО «Максима» ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ инспектором ГИАЗ ОМВД России по АДРЕС Ч. ДАТА составлен протокол об административном правонарушении.

Определение о возбуждении административного правонарушения и проведении административного расследования не выносилось.

Таким образом, фактически административное расследование не возбуждалось, следовательно, административное расследование не проводилось.В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23), установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. 

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке дела к разбирательству судья в случае необходимости выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного, местом совершения административного правонарушения следует считать место совершения противоправного действия, а именно, магазин «Максима», находящегося по АДРЕС, что относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС края.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что материалы дела об административном правонарушении в отношении заведующей магазином ООО «Максима» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, подлежат передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка НОМЕР АДРЕС края ввиду неподведомственности Новоалтайскому городскому суду.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья 

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении заведующей магазином ООО «Максима» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, передать по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка НОМЕР АДРЕС края.

Судья М.В. Шторхунова