№ 2-259/2024

26RS0035-01-2024-000094-59

Заочное 

решение

именем Российской Федерации

г. Михайловск 07.02.2024 

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтрацкой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

представитель комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратился в суд с иском к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов ФИО1 вынес постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей на основании исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Шпаковским районный суд по делу № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию Сенгилеевского сельсовета Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах территориальных зон и границе муниципального образования Сенгилеевского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Шпаковским районный суд по делу № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд освободить истца от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Шпаковского муниципального округа в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей на основании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО2, извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Представитель Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по СК, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представлено, доказательств уважительности причин неявки не имеется.

Суд, в соответствии со ст. 167, 235 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные доказательства, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации МО Сенгилеевского сельсовета об обязании внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон и границе муниципального образования.

Суд обязал администрацию Сенгилеевского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон и границе муниципального образования Сенгилеевского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

Судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Шпаковского районного отдела судебных приставов ФИО1 вынес постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей на основании исполнительного производства №, в отношении должника –администрация МО Сенгилеевского сельсовета, поскольку требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что на момент вступления в законную силу решения Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № приняты меры по его исполнению, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение исполнено, заправлено заявление об окончании ИП.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не уклонялся от исполнения решения суда, принимал меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи характером возложенных обязанностей, исполнение которого требует большого временного интервала в силу необходимости соблюдения установленных законодательством процедур, исполнение решения вследствие объективных причин не представлялось возможным. 

В связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

При таких обстоятельствах, суд находит требования комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, удовлетворить.

Освободить комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями, предусмотренными п. 1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Шпаковский районный суд Ставропольского края, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2024.

Судья О.И.Остапенко