Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Дело № 2а-1116/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Ленинскому району города Ярославля обратилась в суд с административным иском к ФИО1, содержащим требование установить ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по постановлению о возбуждении исполнительного производства № № от 15.09.2020 г. 

В административном иске указано, что административный ответчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность с 08.10.2010 г. по настоящее время, по состоянию на 22.03.2019 г. имеет задолженность по уплате налогов в сумме 91 155,65 руб. В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. На основании статей 45, 69 НК РФ ИП ФИО1 инспекцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 12802 от 12.07.2020 г. срок исполнения которого истек 20.08.2020 г. на сумму 91 155,65 руб. Данное требование в установленный срок ответчиком не исполнено. На основании ст. 31, 46, 68 НК РФ Инспекцией было вынесено решение №2991 от 28.08.2020 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика. Инспекцией на основании статей 31, 47 НК РФ принято решение № 2138 от 08.09.2020 г. о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 91 155,65 руб. На основании указанного решения инспекцией вынесено постановление №1908 от 08.09.2020 г. о взыскании задолженности, которое направлено для исполнения в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по ЯО. На основании постановления судебным приставом-исполнителем были возбуждено исполнительное производство № № от 15.09.2020 г. Административный ответчик в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, сведений об уважительных причинах неисполнения в Ленинский районный отдел судебных приставов города Ярославля УФССП России по Ярославской области не представил.

Представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его явка признана судом не обязательной, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель административного истца пояснил, что административный ответчик признан банкротом, однако исполнительные листы в адрес инспекции не поступали, задолженность по налогам не изменилась. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, представил отзыв, в котором указал, что исполнительное производство № № от 15.09.2020 г. в отношении ФИО1 окончено 01.06.2021 г. в связи с признанием должника банкротом. Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска должно быть отказано по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 названного Федерального закона от 15 августа 1996 года право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

При этом, как следует из статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в Инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность, с 08.02.2010 г., у которой в настоящее время имеется задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам в сумме 91 155,65 руб.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 01.06.2021 г. исполнительное производство № № от 15.09.2020 г. в отношении ФИО1 окончено на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин