Судья Жихарева И.С. Дело №р – 604/2025

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 23 июля 2025 года 

Судья 

<

адрес>вого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО7. на решение судьи Советского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 

<

дата> начальника специализированного отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального управления ФИО1 Е.Ю. администрация 

<

адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению администрация 

<

адрес> не исполнила в установленный срок – до 

<

дата> постановление судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> о назначении нового срока исполнения решения суда, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства №-ИП, о предоставлении ФИО4 на территории 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененного правами третьих лиц и не находящегося под арестом, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения - 33 квадратных метра на одного человека с учетом допусков в сторону ее уменьшения или увеличения, предусмотренных п.24 ст.

<

адрес> от 

<

дата> № «О защите прав ребенка».

Решением судьи Советского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> жалоба администрации 

<

адрес> на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратилась в 

<

адрес>вой суд, защитник администрации 

<

адрес> ФИО6. просит постановление и решение судьи отменить, указывает, что судебным приставом – исполнителем был установлен недостаточный срок для исполнения судебного решения о предоставлении ФИО4 жилого помещения, вина администрации в правонарушении отсутствует, администрация 

<

адрес> принимала необходимые меры по получению финансирования на цели приобретения жилья для детей-сирот. 

<

дата> между администрацией 

<

адрес> в городе Красноярске и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Жилое помещение передано ФИО4 по акту приема-передачи 

<

дата>.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела 

<

адрес>вым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации 

<

адрес> и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.2 Федерального закона от 

<

дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> Центральным районным судом 

<

адрес> был выдан исполнительный лист ФС № по гражданскому делу № на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от 

<

дата>. Предмет исполнения: возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО4 на территории 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения - 33 квадратных метра на одного человека с учетом допусков в сторону ее уменьшения или увеличения, предусмотренных п.24 ст.

<

адрес> от 

<

дата> № «О защите прав ребенка».

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> 

<

дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией 

<

адрес> 

<

дата>, что подтверждается реестром направления электронной корреспонденции.

<

дата> в отношении должника – администрации 

<

адрес> судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое получено администрацией 

<

адрес> 

<

дата>, что подтверждается реестром направления электронной корреспонденции.

<

дата> в отношении должника – администрации 

<

адрес> судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которое получено администрацией 

<

адрес> 

<

дата>, что подтверждается реестром направления электронной корреспонденции, где должнику–администрации 

<

адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа № – до 

<

дата>.

Поскольку администрация 

<

адрес> данное постановление в установленный срок не исполнила, она обоснованно привлечена к административной ответственности.

Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины администрации 

<

адрес> в совершении правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 

<

дата> N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Неисполнение судебного решения, посягает на институт судебной власти. 

Решением судьи Центрального районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО4 возлагается на администрацию 

<

адрес>, которая является должником.

Решение, вступившее в законную силу 

<

дата>, на момент вручения должнику судебным приставом-исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения, не исполнялось длительное время. 

Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины администрация 

<

адрес> в совершении административного правонарушения отмену вынесенных по делу актов не влекут.

В 

<

адрес> основные гарантии прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых и социально-экономических условий для их реализации, а также меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя установлены 

<

адрес> от 

<

дата> N 12-961 "О защите прав ребенка".

Согласно ч.1 ст.17 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.23 ст.17 Закона органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

При определении общего объема субвенций учитывается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения и (или) средняя рыночная стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемые органами местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно включать в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а также использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования края.

Как установлено ч.5 ст.24.5 КоАП РФ случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению.

Из доводов рассматриваемой жалобы следует, что как в 2024, так и в 2025 годах администрация 

<

адрес> получала финансирование из краевого бюджета в форме субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данных, подтверждающих недостаточность поступившего финансирования на обеспечение жильём ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП с жалобой не предоставлено, из дела это не следует. В данном случае основания для применения ч.5 ст.24.5 КоАП РФ отсутствуют, в том числе и с учётом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 

<

дата> N 29-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда".

Доводы о том, что судебный пристав-исполнитель представил администрации 

<

адрес> недостаточно времени для исполнения судебного акта, отмену постановления по делу и решения судьи не влекут, поскольку исполнение судебного решения должно быть реальным, сроки исполнения судебного решения должны быть разумными. 

Между тем, в деле не имеется данных о том, что после получения требования судебного пристава-исполнителя, указанного в постановлении о назначении нового срока исполнения и до окончания установленного в нем срока исполнения администрация 

<

адрес> в рамках конкретного исполнительного производства предпринимала какие-либо меры к предоставлению ФИО4 жилья в рамках выделенного финансирования.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от 

<

дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В деле нет сведений о том, что администрации 

<

адрес> в установленном порядке после получения требования судебного пристава-исполнителя, изложенного в постановлении о назначении нового срока исполнения была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта.

Обеспечение ФИО4 по акту приема-передачи жилого помещения 

<

дата> жилым помещением после истечения установленного судебным приставом – исполнителем срока не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В этой связи постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отмене не подлежат, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.

Наказание администрации 

<

адрес> определено минимальное, установленное санкцией статьи для юридических лиц. 

Решение судьи, которое мотивировано, и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> и постановление № от 

<

дата> начальника специализированного отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального управления ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации 

<

адрес> оставить без изменения, жалобу защитника ФИО8. – без удовлетворения.

Судья 

<

адрес>вого суда: Жихарев Ю.А.