дело 2а-341-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Хиславичи 15 ноября 2019г

Монастырщинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего

судьи Барсуковой Г.Г.

при секретаре Корнеевой Ж.В.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации муниципального образования »Хиславичский район» Смоленской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области (далее по тексту МОСП по ОИП УФССП России ) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ мотивируя заявленные требования тем, что Администрацией были приняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение постановления судебного акта, но субвенции Департаментом, Администрации выделены не были в ДД.ММ.ГГГГ и плановом периоде ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом, в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное

заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя в письменных возражениях, направленных в адрес суда, просил в удовлетворении административного иска отказать поскольку ответчиком не представлено доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Представитель заинтересованного лица Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не прибыл, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему..

Согласно ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г № 229-ФЗ »Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть7).

На основании п.п.1,2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Монастырщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора Хиславичского района Смоленской области в интересах ФИО1 об обязании Департамента Смоленской области по образованию и науке перечислить в бюджет Администрации муниципального образования »Хиславичский район» Смоленской области субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО5. как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда и об обязании Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области с момента осуществления Департаментом Смоленской области по образованию, науке финансирования предоставить ФИО5 специализированное жилое помещение (л.д.6).

Судебном приставом-исполнителем на основании исполнительного листа выданного по вышеуказанному решению суда возбуждено исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации МО »Хиславичский район» Смоленской области с момента осуществления Департаментом Смоленской области по образованию и науке финансирования предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Должнику предложено в течении пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе(л.д.13)

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.4).

В поданном исковом заявлении в суд, истец указывает, на невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ввиду отсутствия выделения субвенции Администрации Департаментом Смоленской области по образованию и науке, для приобретения жилого помещения ФИО5 Администрацией ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка в Департамент на выделение субвенции в ДД.ММ.ГГГГ для исполнения данного документа, и ДД.ММ.ГГГГ на выделение субвенции в 2020г.

В соответствии с ч.ч 4,5 ст.19 ФЗ от 6 октября 2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч.2 ст.63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007г №114-з» О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями » органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ч.1 ст.2 предоставлено право органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на получение соответствующего финансового обеспечения по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

То есть, субвенции Администрации МО »Хиславичский район» Смоленской области на приобретение жилья ФИО5. должны быть предоставлены областным бюджетом (Департаментом Смоленской области по образованию и науке).

О том, что соответствующие субвенции на приобретение жилого помещения ФИО5. не были выделены Департаментом Смоленской области по образованию и науке, подтверждается вступившим в законную силу Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.14-15).

Администрация для исполнения решения Монастырщинского районного суда по делу № неоднократно в ДД.ММ.ГГГГ, а также в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Департамент Смоленской области по образованию и науке для выделения субвенций. Однако, субвенции не были выделены.

При изложенных обстоятельствах, суд находит, что Администрацией были приняты все меры для исполнения решения суда и у Администрации с учетом приведенных выше обстоятельств имелись объективные причины, которые не позволили Администрации исполнить состоявшееся решение суда в установленный судебным- приставом исполнителем срок, следовательно заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175,180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании постановления судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Решение в иечении месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Монастырщинский районный суд.

Председательствующий Г.Г. Барсукова.