Дело № 2а-1980/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.,

при секретаре Евтиной С.А.,

помощник судьи Аникина О.В.,

с участием представителя административного истца Администрации ЗАТО Северск ФИО1, действующей на основании доверенности № 26 от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске административное дело по административному исковому заявлению Администрации ЗАТО Северск к судебному приставу-исполнителю СОСП по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЗАТО Северск обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительным постановление административного ответчика судебного пристава – исполнителя СОСП по Томской области ФИО2 от 15.07.2024 ** о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства **-ИП от 06.06.2024; освободить Администрацию ЗАТО Северск от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства **-ИП от 06.06.2024 по постановлению судебного пристава – исполнителя СОСП по Томской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2024 **.

В обоснование заявленных требований указано, что взыскателем прокуратурой ЗАТО г. Северск в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Томской области ГМУ ФССП России на исполнение был предъявлен исполнительный лист № ** от 04.02.2021, выданный Северским городским судом Томской области по делу № 2-942/2020 от 17.05.2024. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ФИО2 06.06.2024 возбуждено исполнительное производство **-ИП в отношении Администрации ЗАТО Северск по решению Северского городского суда Томской области от 09.04.2024. На Администрацию ЗАТО Северск возложена обязанность предоставить ФИО3, **.**.**** года рождения, по ее месту жительства на территории г. Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 квадратных метров. Пунктом 2 постановления от 15.07.2024 о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.08.2024. Обязательства по решению Северского городского суда Томской области от 09.04.2024 в настоящее время исполнены. Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 08.08.2024 **-па жилое помещение, расположенное по [адрес], с целью предоставления ФИО3, по решению суда, включено в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет. ФИО3 предоставлено жилое помещение отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 29,9 квадратных метров по [адрес], что подтверждается договором найма жилого помещения от 22.08.2024, о чем административный ответчик был уведомлен. 12.09.2024 постановлением об окончании исполнительного производства судебным приставом исполнителем СОСП по Томской области исполнительное производство было окончено. О чем административный истец был уведомлен административным ответчиком 12.09.2024. Несмотря на указанные обстоятельства и доказательства, в их совокупности 15.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП в отношении Администрации ЗАТО Северск вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (далее - постановление о взыскании исполнительского сбора) и направлено в адрес административного истца. Указанное постановление получено истцом 23.08.2024. Администрация ЗАТО Северск считает, что в данном случае должна быть освобождена от взыскания исполнительского сбора на основании отсутствия вины административного истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, ввиду того, Администрацией ЗАТО Северск, решение суда исполнено в полном объеме в указанный срок, т.е. до 13.08.2024. Данные обстоятельства подтверждаются подписанным договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 22.08.2024 **. С учетом характера исполнительского сбора, как меры ответственности за неисполнение решения суда, требований исполнительного документа, Администрация ЗАТО Северск считает несправедливым применение к ней данного вида ответственности.

Представитель административного истца Администрации ЗАТО Северск ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что 06.06.2024 судебным приставом – исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России по Томской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было получено Администрацией ЗАТО Северск 05.07.2024. В течение 7 дней судебному приставу – исполнителю предоставлена информация о начале процедуры приобретения жилья. 05.07.2024 был запущен аукцион по приобретению квартиры, аукцион признан состоявшимся и 09.08.2024 по итогам аукциона заключен контракт на покупку квартиры для ФИО3 22.08.2024 с ФИО3 подписан договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по [адрес]. Однако, 15.07.2024 судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление о взыскании с Администрации ЗАТО Северск исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа. Приобрести квартиру на рынке ЗАТО Северск сложно, субвенция для приобретения жилого помещения очередникам выделена в феврале 2024 года. Считает, что решение суда в отношении ФИО3 было исполнено своевременно. 

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых указала, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении Администрации ЗАТО Северск необоснованны, требования удовлетворению не подлежат. 06.06.2024 судебным приставом – исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство **-ИП на основании исполнительного листа № ** от 17.05.2024, выданного Северским городским судом Томской области по делу № 2-631/2024, вступившим в законную силу 17.05.2024, предмет исполнения: возложить на Администрацию ЗАТО Северск обязанность предоставить ФИО3, **.**.**** года рождения, по месту её жительства на территории г. Северска Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарными и техническими правилами и нормами, общей площадью не менее 28 кв.м. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.06.2024 направлено в адрес Администрации ЗАТО Северск заказным почтовым отправлением, которое было получено 04.07.2024 согласно почтового отслеживания ШПИ63451196049653, а также получено должником 07.06.2024 в ЕПГУ. Таким образом, в силу ч. 12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа истек 12.07.2024 при условии учета даты получения постановления по почте 04.07.2024. В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику – организации был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также разъяснено, что течение срока для добровольного исполнения следует исчислять со дня получения исполнительного документа неимущественного характера. В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для его добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, в виде исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав – исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 09.07.2024 для приобщения к материалам исполнительного производства от должника поступило уведомление от 09.07.2024 **, согласно которому Администрацией ЗАТО Северск сообщается в том числе, что 28.06.2024 Департаментом по вопросам семьи и детства Томской области доведены лимиты бюджетных обязательств на исполнение судебного решения. 05.07.2024 УЖКХ ТиС направило в отдел муниципального заказа Администрации ЗАТО Северск уведомление о необходимости объявления открытого аукциона на приобретение жилого помещения ФИО3 Жилое помещение будет приобретено в порядке, установленном Федеральным законом, срок заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения – 02.08.2024. В связи с тем, что по состоянию на 15.07.2024 в материалах исполнительного производства от 06.06.2024 **-ИП отсутствовали сведения об исполнении должником требований исполнительного документа в полном объеме, со взыскателем не был подписан договор о передаче жилого помещения, 15.07.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора **. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на дату вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, требования исполнительного документа должником исполнены не были, в связи с этим оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Должником не доказано отсутствие вины, должник не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности в целях недопущения соответствующего правонарушения.

Заинтересованное лицо прокуратура ЗАТО Северск, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направила. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, принимая во внимание письменные возражения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. 

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Обязанность доказать уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагается именно на должника.

В судебном заседании установлено, что решением Северского городского суда Томской области от 09.04.2024 по делу № 2-631/2024 удовлетворены исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск в защиту интересов ФИО3 к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения: на Администрацию ЗАТО Северск возложена обязанность предоставить ФИО3, **.**.**** года рождения, по месту её жительства на территории г.Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м.

Решение суда не было обжаловано в апелляционном порядке и вступило в законную силу 17.05.2024.

На основании вступившего в законную силу решения Северским городским судом Томской области 17.05.2024 выдан исполнительный лист серии ФС **.

06.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство **-ИП в отношении Администрации ЗАТО Северск. Срок для добровольного исполнения требований по данному исполнительному производству - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник был предупрежден об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для его добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, в виде исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Уведомление о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства **-ИП от 06.06.2024 было получено должником Администрацией ЗАТО Северск 07.06.2024 на едином портале государственных и муниципальных услуг, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России, следовательно, последний день срока для добровольного исполнения – 14.06.2024.

03.07.2024 судебным приставом – исполнителем СОСП по Томской области ФИО2 в адрес Администрации ЗАТО Северск было направлено требование в 7-дневный срок со дня его поступления предоставить информацию об исполнении требований исполнительного документа с приложением подтверждающих документов, в том числе об объемах необходимого финансирования и выделения денежных средств, необходимого для фактического исполнения исполнительного листа серии ФС **, выданного Северским городским судом Томской области.

09.07.2024 Администрацией ЗАТО Северск в адрес судебного пристава – исполнителя направлено письмо № 01-01-12/2937, в котором сообщается, что 25.05.2024 Управление жилищно – коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск направило ходатайство о выделении денежных средств в целях исполнения судебного решения по обеспечению жилым помещением ФИО3 28.06.2024 Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области доведены лимиты бюджетных обязательств на исполнение судебного решения. 05.07.2024 УЖКХ ТиС направило в отдел муниципального заказа Администрации ЗАТО Северск уведомление о необходимости объявления открытого аукциона на приобретение жилого помещения ФИО3 Жилое помещение будет приобретено в порядке, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения – 02.08.2024. 

Вместе с тем, 15.07.2024, поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не выполнены, судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ФИО2 вынесено постановление № ** о взыскании с должника Администрации ЗАТО Северск исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Возражая против данного постановления и заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, представитель административного истца указала, что для исполнения решения Северского городского суда Томской области от 09.04.2024, вступившего в законную силу 17.05.2024 о предоставлении ФИО3 специализированного жилого помещения, Администрацией ЗАТО Северск предпринимались все зависящие от неё меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако, для этого необходимо было осуществить комплекс мероприятий в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что в свою очередь требует значительного времени.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Томской области осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по обеспечению иных дополнительных гарантий прав на жилое помещение лиц, которые ранее относились к указанной категории». 

Согласно п.3 ст.3 указанного закона в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению выплаты органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов;

Статьей 6 указанного Закона предусмотрено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению выплаты, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций.

Постановлением Администрации Томской области от 14.08.2020 № 402а утверждены Правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии с п.2 Правил, иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Томской области в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета по ходатайствам муниципальных районов и городских округов Томской области с приложением копий следующих документов, подтверждающих потребность в иных межбюджетных трансфертах:

1) копия вступившего в законную силу судебного акта по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

2) копия муниципального правового акта об установлении норматива средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья с целью приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

3) копия муниципального правового акта об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения (в случае если в решении суда не прописана норма предоставления жилого помещения).

Ходатайства с приложением копий указанных в настоящем пункте документов, подтверждающих потребность в иных межбюджетных трансфертах, направляются в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (далее - Департамент) в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Материалами дела подтверждается направление УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск такого ходатайства от 24.05.2024 в адрес и.о. начальника Департамента по вопросам семьи и детей Томской области с приложением в том числе вступившего в законную силу решения Северского городского суда Томской области от 09.04.2024 по делу № 2-631/2024.

24.06.2024 Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области в адрес УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск сообщено о предоставлении межбюджетного трансферта на исполнение решений Северского городского суда Томской области, в том числе по ФИО3 (дело № 2-631/2024) в сумме 2 436 448 рублей, с приложением к сообщению справки № 24 от 26.06.2024 об изменении лимитов бюджетных обязательств на 2024 год на сумму 4 872 896 рублей межбюджетных трансфертов для обеспечения жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

09.07.2024 Администрация ЗАТО Северск предоставила судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Северску ФИО2 информацию об исполнения исполнительного документа – исполнительного листа № ** от 17.05.2024 в части необходимости финансирования и выделения денежных средств для фактического исполнения исполнительного документа в отношении ФИО3

Администрация ЗАТО Северск является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 3 ч. 1 ст. 1) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона. 

Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, в том числе при оказании услуги, связанной с недвижимым имуществом. 

Поскольку отношения по приобретению товаров для муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», процесс приобретения недвижимого имущества является длительным, связанным с прохождением ряда процедур, определенных указанным Законом. 

17.07.2024 состоялось заседание комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд ЗАТО Северск по подведению итогов электронного аукциона на приобретение в собственность городского округа ЗАТО Северск жилого помещения для ФИО3, что подтверждается протоколом подведения итогов определения поставщика от 17.07.2024 **, письмом начальника отдела муниципального заказа Администрации ЗАТО Северск № 24-12/352 от 17.07.2024, направленным в адрес начальника УЖКХ ТиС.

29.07.2024 по результатам электронного аукциона, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 17.07.2024 **, между Управлением ЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск и Т. заключен муниципальный контракт ** на приобретение в собственность городского округа ЗАТО Северск Томской области жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (ФИО3).

30.07.2024 составлен акт приема-передачи жилого помещения – однокомнатной квартиры площадью 29,9 кв.м., расположенной по [адрес], между заказчиком – Управлением ЖКХ ТиС и поставщиком Т.

Право собственности Городского округа ЗАТО Северск Томской области в отношении указанного жилого помещения было зарегистрировано в Росреестре 05.08.2024.

Постановлением Администрации ЗАТО Северск **-па от 08.08.2024 жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 29,9 кв.м., жилой площадью 16,4 кв.м., расположенной по [адрес] включено в состав специализированного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет. 

Названным постановлением дано указание Управлению жилищно – коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду данной категории.

Уведомлением от 12.08.2024 Управление Росреестра по Томской области сообщило о внесении в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица сведений в отношении помещения с кадастровым номером **, расположенного по [адрес]: вид жилого помещения специализированного жилого фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

22.08.2024 между Управлением жилищно – коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей **, согласно которому ФИО3 передано во владение и пользование жилое помещение, расположенное по [адрес], подписан акт приема – передачи указанного жилого помещения.

12.09.2024 исполнительное производство **-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. 

Таким образом, проанализировав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к выводу, что Администрацией ЗАТО Северск были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, о своих действиях по исполнению решения суда должник своевременно извещал судебного пристава-исполнителя, неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства не было вызвано виновным противоправным поведением должника, а само непредоставление жилого помещения в данном случае нельзя признать уклонением должника от исполнения решения суда. 

В данном случае обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению, являются особенности приобретения жилых помещений на конкурсной основе, требующей определенных финансовых и временных затрат. Данное обстоятельство не требует доказывания в силу того, что такой порядок установлен законом.

Меры к исполнению решения суда начали предприниматься должником в период установленного срока для его исполнения (направление ходатайства в установленные законом сроки для выделения дополнительного межбюджетного трансферта на исполнение вступившего в законную силу решения суда). Установленный для добровольного исполнения пятидневный срок является заведомо недостаточным для реального исполнения решения суда, а указанные объективные причины с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Администрации ЗАТО Северск от уплаты исполнительского сбора. 

Между тем, у суда не имеется оснований, предусмотренных законом для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2024 незаконным, поскольку обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации ЗАТО Северск к судебному приставу-исполнителю СОСП по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

В удовлетворении требований Администрации ЗАТО Северск к судебному приставу-исполнителю СОСП по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2024 по исполнительному производству **ИП отказать.

Освободить Администрацию ЗАТО Северск от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2024 в рамках исполнительного производства **-ИП.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья А.В. Ребус

УИД 70RS0009-01-2024-003303-22