РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе:

председательствующего судьи Петровой Т.А.,

при секретаре Алексеенко Ю.В., 

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Оренбурга ФИО3, 

ответчика ФИО4, ее представителя ФИО5, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ... к администрации города Оренбурга, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ... о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующий в своих интересах в интересах несовершеннолетней ... обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Оренбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, указав, что ... в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: .... Согласно договора, совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен его сын ...

Спорное жилое помещение было предоставлено .... взамен ветхого и аварийного жилого помещения по адресу: ....

После предоставления спорного жилого помещения истец, который являлся братом нанимателя, совместно со своей несовершеннолетней дочерью, вселился в спорное жилое помещение, постоянно проживал там, вел с нанимателем жилого помещения обще хозяйство, имел общий бюджет.

... обращался в органы осуществляющие регистрацию граждан по месту жительства с заявлением о регистрации истца и его несовершеннолетней дочери в спорном жилом помещении, однако получить согласие наймодателя на вселение не успел в связи со смертью.

Истец и его несовершеннолетний ребенок ранее проживали и были зарегистрированы в ветхом жилом помещении взамен которого была предоставлена спорная квартира, что по мнению истца, с учетом того, что они вселялись в спорное жилое помещение, совместно проживали с умершим, дает основания полагать, что они проживали на условиях договора социального найма. 

Истец ФИО1, действующий в своих интересах в интересах несовершеннолетней ... просил суд признать право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма за ФИО1, ...

Определением суда, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ... 

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ... не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просил рассматривать дело в свое отсутствие. 

В порядке, предусмотренным положением ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Оренбурга ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО6 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ... ее представитель ФИО5, действующая в соответствии с положениями ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражали, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 7 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В п. 26 Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 28 Постановления Пленума если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора социального найма жилого помещения от 27.06.2017 г., администрации города Оренбурга (наймодатель), на основании постановления администрации города Оренбурга «О предоставлении жилого помещения ... в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания» от 05.06.2017 г. N-п, передает ... (наниматель) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование, изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности города Оренбурга, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью 45,8 кв.м., в том числе жилой 29,2 кв.м., по адресу: ..., для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальные услуги. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ... – сын.

Согласно заявления ... на имя и.о. начальника Управления жилищной политики администрации города Оренбурга от 11.05.2017 г., ... согласен вселиться с сыном .... в квартиру ... обязуясь освободить квартиру ...

В материалы дела представлена справка ... по состоянию на 28.03.2017 г., согласно которой по адресу: ..., зарегистрированы следующие граждане: основной квартиросъемщик .... с ..., сын .... с ....

... умер ..., что подтверждается свидетельством о смерти от ....

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истцом в материалы дела представлено заявление на имя начальника управления жилищной политики администрации города Оренбурга, в котором наниматель ... ... просит разрешить вселить в жилое помещение в качестве членов семьи брата ФИО1, племянницу ...

Вместе с тем, оценивая в порядке предусмотренным со ст. 56, 67 ГПК РФ представленное стороной истца заявление, суд относится к нему критически. 

Так в указанном заявлении отсутствует дата его написания, что не позволяет суду определить период обращения. Также нарушен порядок вселения, предусмотренный ст.70 ЖК РФ.

Заявление представленное истцом о внесении изменений в договор социального найма и вселение с регистрацией ФИО1, .... написано на имя начальника жилищной политики администрации г.Оренбурга, однако в администрацию г.Оренбурга данное заявление не было сдано умершим, заявление содержит оттиск печати ЗАО ... которая не является стороной по договору социального найма, в связи с чем, судом не может быть принято данное заявление как выражение воли умершего, на вселение в установленном законом порядке. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В связи с этим бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на истца.

В данном случае, как следует из материалов дела письменное согласие наймодателя и нанимателя жилого помещения, квартиры ..., на вселение в спорное жилое помещение истца ФИО1 и его несовершеннолетней дочери .... отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наниматель ... при жизни, мероприятий, направленных на регистрацию истца и его несовершеннолетней дочери в спорной квартире, включения их в договор социального найма, не проводил.

Кроме этого, несмотря на то, что регистрация сама по себе не порождает права на жилое помещение, факт регистрации является одним из доказательств вселения в жилое помещение в качестве члена семьи его нанимателя, .... не был лишен возможности зарегистрировать истца и его несовершеннолетнюю дочь в спорной квартире, однако не сделал этого, что свидетельствует о том, что волеизъявления на признание ФИО1 и .... членами семьи нанимателя и наделение их соответствующими правами ... не имел.

В отсутствие доказательств наличия волеизъявления нанимателя на вселение ФИО1 и .... в спорное жилое помещение в качестве членов семьи, их фактическое проживание и определенное участие в расходах на содержание жилья, как утверждает истец, правового значения не имеет, поскольку не свидетельствуют о возникновении права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, как следует из пояснений ответчика ФИО6, данных в ходе судебного разбирательства, в спорной квартире истец и его дочь никогда не проживали и не вселялись. В квартире постоянно проживал ее бывший покойный супруг и периодически их общий несовершеннолетний сын .... Совместного несения расходов по содержанию жилья истца с ... также отсутствовало. Поскольку с момента вселения в спорную квартиру и до момента смерти ... коммунальные платежи не оплачивал. Скопилась большая задолженность по оплате за спорную квартиру и за коммунальные платежи, которые в настоящее время оплачены лично ей. 

Жилищное законодательство исходит из того, что равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает только при наличии совокупности юридически значимых обстоятельств: письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним лиц на вселение, фактического вселения на правах члена семьи нанимателя и признания членом семьи нанимателя, постоянного совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства. Между тем, такой совокупности обстоятельств по делу не установлено.

Доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих вселение ФИО1 и .... в квартиру по адресу: ..., для постоянного проживания с соблюдением требований части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наличие согласия нанимателя и наймодателя на вселение истца и его дочери в квартиру, а также допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ... при жизни обращался к наймодателю спорного жилого помещения с заявлением о регистрации в установленном законом порядке в квартире ФИО1 и ... как членов своей семьи, истцом вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Суд находит несостоятельными доводы истца о том, что ранее он и его дочь проживали и были зарегистрированы в ветхом жилом помещении по адресу: ..., взамен которого была предоставлена спорная квартира. В установленном законом порядке вопрос о прекращении право пользования жилым помещением решен не был, в связи с чем, у несовершеннолетней ... возникло право пользования на спорное жилое помещение в связи с переселением граждан из ветхого и аварийного жилья.

Судом установлено, что в 2012 году ФИО1, добровольно снялся сам и свою дочь ... с регистрационного учета по адресу: ... выехал на другое постоянное место жительства в приобретенную им на праве общей долевой собственности, на основании договора купли-продажи от 12.07.2011 г., квартиру, расположенную по адресу: ... 

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) несовершеннолетний имеет право жить и воспитываться в семье и право на совместное проживание с родителями. Названное право конкретизировано в ч. 2 ст. 20 ГК РФ предусматривающей, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов. На основании ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Следовательно, место жительства несовершеннолетних определено самим законом, так как несовершеннолетний постоянно (преимущественно) проживает вместе со своими родителями (законными представителями). В жилищных правоотношениях факт проживания несовершеннолетних вместе с законными представителями фактически равнозначен понятию пользования жилым помещением законных представителей. Таким образом, каждый несовершеннолетний, реализуя свое право на совместное проживание с законными представителями, имеет право пользования их жилым помещением. В свою очередь законные представители могут воспользоваться своим правом свободного выбора места жительства, и в этом случае место жительства несовершеннолетнего до 14 лет всегда обусловлено местом жительства его законных представителей либо одного из них, тем самым законодатель обеспечивает реализацию интересов ребенка.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основании для признания за ... право пользования на спорное жилое помещение в связи с переселением граждан из ветхого и аварийного жилья.

Поскольку материалами дела не подтвержден факт постоянного проживания ФИО1, ... в спорном жилом помещении, а также принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств вселения истца и его несовершеннолетней дочери в установленном статьей 70 Жилищного кодекса РФ порядке в спорную квартиру для постоянного проживания, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма за ФИО1, ... надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ... к администрации города Оренбурга, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ... о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Т.А. Петрова

Мотивированное решение составлено: 07.11.2018 года

Судья: Т.А. Петрова