Дело № 5-379/2021

№ 71-370/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 16 сентября 2021 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу защитника Шапоатова Мехрожиддина Ниёзовича – ФИО2 на постановление судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 10 сентября 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шапоатова Мехрожиддина Ниёзовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 10 сентября 2021 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ФИО3 – Шафоатова Е.В., ссылаясь на пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», просит постановление судьи изменить, исключить указание о назначении ФИО3 наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО3 в рассмотрении жалобы не участвовал, содержится 

<

...>, о месте и времени рассмотрения извещен, о чем в деле имеется расписка.

Защитник ФИО3 – Шафоатова Е.В. на рассмотрение жалобы не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц. 

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, являясь гражданином Республики 

<

...>, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением 

<

...> от 17 сентября 2020 г. по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вступило в законную силу 26 ноября 2020 г.), повторно в течение года – 8 сентября 2021 г. в 15:45 незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, либо патента, работая 

<

...> в 

<

...>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 8 сентября 2021 г., объяснением ФИО3 от 8 сентября 2021 г., из которого следует, что он осуществлял трудовую деятельность в должности 

<

...> в 

<

...>; постановлением 

<

...> от 17 сентября 2020 г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с отметкой о вступлении в законную силу 26 ноября 2020 г.; протоколом об административном задержании ФИО3 от 8 сентября 2021 г. и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Противоречивых доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы суда и которым судья не дал бы оценки в постановлении, в деле не имеется.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда правильно квалифицировал действия ФИО3 по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание ФИО3 в виде штрафа назначено в пределах санкции части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания.

Исходя из положений подпункта «а» статьи 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30 сентября 2021 г. включительно не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Названный Указ вступил в законную силу с 16 июня 2021 г.

Решение о назначении ФИО3 наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда принято без учета сложившейся эпидемиологической обстановки в стране и в мире, и связанными в связи с этим затруднениями исполнения данного вида наказания, а также Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Учитывая данные обстоятельства, полагаю необходимым исключить из постановления судьи указание на назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в 

<

...>

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО4 – Шафоатовой Е.В. удовлетворить.

Постановление судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 10 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шапоатова Мехрожиддина Ниёзовича изменить, исключить из него указание о назначении Шапоатову Мехрожиддину Ниёзовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в 

<

...>

В остальной части это же постановление судьи оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников