Дело № 2-624/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 16 мая 2018 года 

Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) №389480 от 16.01.2018 года ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что у нее нет требуемого педагогического стажа 25 лет, исключив из специального стажа периоды: с 22.08.1991 г. по 16.09.1996 (5 лет 00 месяцев 25 дней) - работа в должности старшей пионервожатой в школе №7 г.Волжска, с 21.04.2014 по 24.04.2014 (0 лет 00 месяцев 4 дня) – период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы. 

ФИО1, просит суд обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 22.08.1991 года по 16.09.1996 года (5 лет 00 месяцев 25 дней) в должности старшей вожатой в школе №7 г.Волжска, с 21.04.2014 г. по 24.04.2014 г. (00 лет 00 месяцев 00 дней) период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 декабря 2017 года. Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) судебные расходы в размере 2000 рублей, а так же государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 – ФИО2 просила исковые требования удовлетворить, суду пояснила аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) ФИО3 иск не признала, суду пояснила аналогичное изложенному в возражениях.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

26 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) №389480 от 16.01.2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.30.1.19 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у нее нет требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет. Специальный стаж на 26 декабря 2017 года составляет – 19 лет 11 месяцев 19 дней.

В частности в специальный стаж истца не включен период работы с 22.08.1991 г. по 16.09.1996 (5 лет 00 месяцев 25 дней) - работа в должности старшей пионервожатой в школе №7 г.Волжска, так как действие Положения о порядке исчисления стажа назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 признано утратившим силу с 01.10.1993 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 «О внесении изменений и дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельность, лечебной и творческой работой»; с 21.04.2014 г. по 24.04.2014г. - период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы не включен в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Правилам, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Статья 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п.1ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2-4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года №392-О, от 18 апреля 2006 года №83-О, от 21 декабря 2006 года №584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Согласно трудовой книжки ФИО1 АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ истица в период с 22 августа 1991 года по 16 сентября 1996 года работала в средней школе №7 г.Волжска в должности старшей вожатой. 

Из справки № от 12.01.2018 года, выданной МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» следует, что ФИО1 работала в должности старшей вожатой в средней школе №7 г.Волжска с 22.08.1991г. по 16.09.1996 года.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (выплатное дело) следует, что она работала старшей вожатой в Средней школе №7 г.Волжска в период с 22.08.1991г. по 16.09.1996 года.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397), действовавшего в период выполнения работы истцом в качестве старшего пионервожатого школы №7 г.Волжска, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что ФИО1 знает около 30 лет. С 1991 г. работала в Волжском городском лицее (школа №7). В 1990 г. ФИО1 еще была ученицей, потом она пришла в школу, работала вожатой с детьми, проводила различные школьные мероприятия, готовила команду «Безопасное колесо». 

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что ФИО1 знает с 1994 г., вместе работали в МОУ СШ №7 г. Волжск, были вожатыми. В их обязанности входило проведение городских занятий, готовили детские выпускные, команду ГИБДД, Когда отменили пионерскую организацию, создали организацию «Кораблик». 

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 22.08.1991г. по 16.09.1996 года в должности старшей пионервожатой в средней школе №7 г.Волжска, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из трудовой книжки истицы АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 19 января 2011 года ФИО1 принята на должность учителя-логопеда в МДОУ детский сад комбинированного вида №22 «Аленький цветочек», с 01 сентября 2011 года переведена на должность учителя –дефектолога, где и работает по настоящее время.

В справке от 12.01.2018г., выданной МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск», указано, что ФИО1 работала полный рабочий день в МДОУ детском саду №22 г.Волжска в качестве учителя – логопеда с 01.08.11г., в качестве учителя-дефектолога с 01.09.2011г. по настоящее время. Выполняет норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В период 21.04.2014г. по 24.04.2014г. – курсы с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. Отпусков без сохранения заработной платы, простоев не имела.

Статья 173 ТК РФ предусматривает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

На основании изложенного следует включить в вышеуказанный специальный стаж период прохождения курсов усовершенствования (повышения квалификации) 21.04.2014г. по 24.04.2014г.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 22 августа 1991 года по 16 сентября 1996 года (5 лет 00месяцев 25 дней) в должности старшей вожатой в средней школе №7, и с 21.04.2014 года по 24.04.2014года период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 26.12.2017 года. С учетом включения спорных периодов страховой стаж истицы является достаточным для назначения льготной пенсии с 26 декабря 2017 года.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Ст.88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 заключила с ИП ФИО2 договор об оказании юридических услуг от 18 апреля 2018 года б/н. Согласно п.3.1. указанного договора стоимость услуг составляет 2000 рублей.

Интересы истца в судебном заседании представляла ФИО2. За оказанные услуги ФИО1 заплатила 2000 руб., что подтверждается распиской от 18 апреля 2018 года. 

Поэтому с ответчика следует взыскать судебные расходы на оплату услуг юриста в размере 2000 руб. При присуждении расходов на оплату услуг представителя суд учитывает количество судебных заседаний, категории сложности дела, требований разумности и справедливости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение требований истца, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 22.08.1991 года по 16.09.1996 года (5 лет 00 месяцев 25 дней) в должности старшей вожатой в школе №7 г.Волжска Республики Марий Эл, с 21.04.2014 г. по 24.04.2014 г. (00 лет 00 месяцев 04 дня) период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 декабря 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске по Республике Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 21 мая 2018 года.