Административное дело № 2а-720/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 7 октября 2020 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику Буйнакского МОСП ФИО1 и УФССП по Республики Дагестан о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику Буйнакского МОСП ФИО1 и УФССП по Республики Дагестан о признании бездействия незаконным и возложения обязанностей. 

В обоснование требований указано, что в Буйнакский МОСП 17.12.2019 предъявлялся исполнительный документ № 2-989/2019, выданный 13.09.2019 мировым судьей судебного участка № 100 г. Буйнакска Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору 2856768513 с должника ФИО9 в пользу взыскателя акционерное общество «ОТП Банк». Данные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности. Факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления сайта ФГУП «Почта России». 

Старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц, судебных приставов Буйнакского МОСП, выразившимися в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. 

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Вместе с тем в нарушение указанных норм закона, начальник отдела – старший судебный пристав Буйнакский МОСП не организовал на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства не только повлекло за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава к своим обязанностям. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО1 выразившееся: 

- в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 09.01.2020 г. по 31.01.2020; 

- в не направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 09.01.2020 по 31.01.2020;

- в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Обязать старшего судебного пристава Буйнакского МОСП возбудить исполнительное производство и принят незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Буйнакского МОСП получить дубликат исполнительного документа.

Административный истец АО «ОТП Банк», уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, просило рассмотреть административное дело в отсутствие его представителя.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель - начальник Буйнакского МОСП ФИО1 и УФССП России по Республике Дагестан, уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своих представителей в суд не направили, уважительность причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не просили. 

Заинтересованное лицо ФИО6, уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, представителя в суд не направил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не просил.

На основании ст. 150 и ч.6 ст.226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования АО «ОТП Банк» подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Так, исследованными и обозренными в судебном заседании документами, представленными сторонам, установлено следующее.

Представителем административного истца в Буйнакский МОСП предъявлен исполнительный документ № 2-989/2019, выданный 13.09.2019 мировым судьей судебного участка № 100 г. Буйнакска Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору 2856768513 с должника ФИО9 в пользу взыскателя акционерное общество «ОТП Банк».

Заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО9 поступило в Буйнакский МОСП УФССП России по Республике Дагестан 06.02.2020 (л.д.165).

07.02.2020 в отношении должника ФИО9 возбуждено исполнительное производство (л.д.167).

27.02.2020 исполнительное производство окончено в связи с полным исполнением должником ФИО9 требований исполнительного документа (л.д.180).

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципами исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ 

«Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исследованными судом материалами дела установлен факт своевременного возбуждения исполнительного производства, принятия мер принудительного исполнения и окончания исполнительного производства в отношении должника ФИО9 в связи с исполнением им требований исполнительного документа.

Полномочия старшего судебного пристава перечислены в ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", где указано, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом « Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе рассмотрения настоящего дела не установлено фактов бездействия старшего судебного пристава - исполнителя ФИО1 по непринятию мер к возбуждению исполнительного производства и исполнению исполнительного документа суда, кроме того административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих нарушение его прав.

С учетом того, что исполнительное производство возбуждено, совершен ряд действий направленных на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, требования взыскателя по исполнительному документу исполнены, исполнительное производство окончено исполнением, исполнительный лист не утерян, оснований для обязания старшего судебного пристава Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан в совершении указанных истцом действий, при указанных обстоятельствах, суд не усматривает. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В связи с чем требования административного иска удовлетворению не подлежат, поскольку суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы АО «ОТП Банк».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к старшему судебному приставу - начальнику Буйнакского МОСП УФССП по Республики Дагестан ФИО1 и УФССП по Республики Дагестан о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и возложении обязанности совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров