Дело № 2-524/2025 (2-4139/2024;)

УИД 22RS0015-01-2024-007027-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 14 августа 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Н.В. Усвят

при ведении протокола помощником судьи Л.Н. Хадарчук

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района о признании действии незаконными, расторжении договора, взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края о признании действий ответчика как организатора торгов по земельному участку с кадастровым НОМЕР незаконными; расторжении договора аренды земельного участка от ДАТА; взыскании убытков в сумме 89 000 рублей. 

В обоснование иска указано, что между сторонами по результатам аукциона от ДАТА заключен договор аренды земельного участка с кадастровым НОМЕР по АДРЕС площадью 335 кв.м. с видом разрешенного использования земельного участка – под пристрой к многоквартирному жилому дому АДРЕС, магазин смешанных товаров. Участок приобретался в аренду для строительства магазина и осуществления предпринимательской деятельности. Вместе с тем, с ноября 2020 года вид разрешенного использования земельного участка «под пристрой» исключен из классификатора видов разрешенного использования, из чего следует, что на момент проведения торгов, комитетом была предоставлена недостоверная информация о предмете торгов; земельный участок заведомо не соответствовал требованиям для его использования, в связи с чем договор аренды подлежит расторжению.

В связи с заключением договора истцом понесены убытки в сумме 89 000 рублей виде оплат: за выполнение топографической съемки земельного участка, проектное обоснование отклонений от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельном участке, по договору об осуществлении технологического присоединения, которые подлежат возмещению за счет ответчика.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен; ранее при рассмотрении дела суду пояснил, что возражений относительно удовлетворения требований о расторжении договора аренды не имеет; расходы, понесенные истцом, возмещению за счет комитета не подлежат, поскольку истец имеет возможность использовать земельный участок.

Представитель третьего лица АО «СК Алтайкрайэнерго» при рассмотрении дела доводы иска поддержал, дал пояснения, аналогичные содержанию письменных пояснений по иску, приобщенных к материалам дела. 

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке. 

Материалами дела установлено следующее.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района ДАТА проведен аукцион НОМЕР на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым НОМЕР, АДРЕС, общей площадью 335 кв.м., вид разрешенного использования – под пристрой к многоквартирному жилому дому АДРЕС магазина смешанных товаров.

ФИО1 подана заявка на участие в указанных торгах.

ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) в соответствии с результатом аукциона от ДАТА заключен договор аренды, по условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок общей площадью 335 кв.м., расположенный по АДРЕС на срок с ДАТА по ДАТА включительно. Участок имеет кадастровый НОМЕР; категория земель – земли населенных пунктов; цель предоставления, вид разрешенного использования – под пристрой к многоквартирному жилому дому АДРЕС магазина смешанных товаров. Приведенное описание цели использования (целевого использования) участка является окончательным. Недостатки, препятствующие пользованию участком - отсутствуют (п. 1.1. – 1.6. Договора).

В силу п. 5.2.1 Договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе участку как природному объекту.

В качестве оснований для прекращения договора аренды сторонами установлено: соглашение сторон; расторжение договора в судебном порядке (п. 6.1.1- 6.1.2 Договора). 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым НОМЕР, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС, площадью 335+/-13 кв.м.; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – под пристрой к многоквартирному жилому дому НОМЕР по АДРЕС магазина смешанных товаров. Данные о правообладателе земельного участка отсутствуют. Зарегистрировано право аренды земельного участка за ФИО1; дата регистрации ДАТА на срок 2 года 6 месяцев. 

В силу положений ст. 606 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п. 1, 2 ст. 607 ГК РФ). 

Согласно п. 1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора.

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду (ст. 612 ГК РФ). 

В силу п.1, 3 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Категории земель по их целевому назначению определены положениями п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в числе прочих выделены земли населенных пунктов.

Пунктом 2 указанной статьи также закреплено, что земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, при этом такой вид разрешенного использования как «под пристрой к многоквартирному жилому дому» в классификаторе отсутствует. 

В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

При таких обстоятельствах на ФИО1 как арендаторе с силу приведенных положений закона и в соответствии с заключенным договором аренды лежала обязанность по использованию арендованного земельного участка исключительно в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Вместе с тем, отсутствие в классификаторе вида разрешенного использования, указанного в договоре и ЕГРН в силу положений ст. 7, 85 ЗК РФ делали использование данного участка по целевому назначению и в соответствии с установленным видом разрешенного использования не возможным. 

В подтверждение доводов истца в данной части ДАТА за НОМЕР комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края в адрес ФИО1 направлено предложение о расторжении договора аренды ввиду невозможности использования земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования, а также отсутствия оснований для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора.

При рассмотрении дела ответчиком доказательств опровергающих доводы иска в указанной части, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части и расторжении договора аренды. 

В силу положений ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 1, 2 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (п. 11-13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно положениям п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В обоснование размера причиненных нарушением обязательства убытков истцом предоставлены:

Платежные поручения 64 от ДАТА на сумму 3858,60 рублей, НОМЕР от ДАТА на сумму 300 рублей о внесении гарантийного обеспечения по аукциону;

Договор НОМЕР от ДАТА заключенный между АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» и ФИО1 на осуществление технологического присоединения для электроснабжения объекта – магазин по АДРЕС, а также квитанции от ДАТА на сумму 13 431,93 рублей, от ДАТА на сумму 20 147,90 рублей, от ДАТА на сумму 6 715,97 рублей о внесении платы по договору технологического присоединения;

Справка ООО «Геоком» о том, что по заявке представителя ФИО1 на земельном участке АДРЕС проводились и оплачивались работы: топографическая съемка земельного участка и прилегающей территории с поиском подземных коммуникаций стоимостью 9000 рублей; схема границ предполагаемых земель под элементы благоустройства, стоимостью 3000 рублей; дополнительная съемка канализации вдоль улицы для проектировщика 3000 рублей.

Таким образом, общая сумма доказанных расходов истца составила 59 454,40 рублей. Доказательств несения истцом каких-либо иных расходов, непосредственно связанных с освоением спорного земельного участка, суду не предоставлено. 

Ответчиком доказательств того, что приведенные расходы истца не связаны с невозможностью использования арендуемого земельного участка, возникли по иной причине, а также того, что истец могла предпринять меры к уменьшению данных расходов, однако должных мер к этому не приняла, не предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о частичном удовлетворении исковых требований в размере подтвержденном документально в сумме 59 454,40 рублей. 

Принимая во внимание, что доводов и обоснований нарушения порядка организации, проведения и оформления результатов аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка истцом не приведено, доказательств таких нарушений при рассмотрении дела не добыто, в удовлетворении требований о признании действий ответчика как организатора торгов незаконными, суд отказывает.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2680 рублей. 

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Расторгнуть договор аренды земельного участка общей площадью 335 кв.м., расположенного по АДРЕС с кадастровым НОМЕР, заключенный ДАТА между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края и ФИО1. 

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 убытки в сумме 59 454,40 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 2680 рублей.

В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2025.

Судья Н.В. Усвят