Дело № 12-15 /2024

РЕШЕНИЕ

г.Гурьевск 12 апреля 2024 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО1,

защитника ФИО1 –Полякова И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе: 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

на постановление Административной комиссии администрации Гурьевского муниципального округа №247 от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации Гурьевского муниципального округа №247 от 22.11.2023 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Определением Административной комиссии администрации Гурьевского муниципального округа от 12.01.2024 определено отменить постановление Административной комиссии Гурьевского муниципального округа от 22.11.2023 №245, 22.11.2023 №246, 22.11.2023 №247 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 обратилась в суд с обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление №247 от 22.11.2023 по доводам изложенным в жалобе и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Поляков И.П. жалобу поддержали по изложенным в жалобе основаниям, а также просили отменить определение Административной комиссии администрации Гурьевского муниципального округа от 12.01.2024, которым отменено постановление Административной комиссии Гурьевского муниципального округа от 22.11.2023 №245, 22.11.2023 №246, 22.11.2023 №247 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку Административная комиссия не имеет полномочий на отмену вынесенного ею же постановления. Также ФИО1 пояснила, что она проживает в 

<

адрес> в квартире многоквартирного дома, никакого подсобного хозяйства у неё не имеется, и никакого табуна лошадей у неё в собственности нет, а в 

<

адрес> она не проживает и вообще никакую деятельность не осуществляет.

Представитель Административной комиссии администрации Гурьевского муниципального округа ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что доводы жалобы не оспаривает.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, лицо составившее протокол начальник отдела благоустройства Салаирского территориального управления ФИО5 пояснил, что в октябре 2023 года на протяжении длительного времени по 

<

адрес> и 

<

адрес> безнадзорно передвигался табун лошадей, от граждан 

<

адрес> и 

<

адрес> поступали множественные жалобы на безнадзорное передвижение табуна лошадей. Стали устанавливать принадлежность лошадей и опрашивать граждан. В результате, со слов неустановленных граждан было установлено, что табун лошадей принадлежит гр. ФИО1, также ему сообщили телефон ФИО1 Он созванивался с ФИО1 и она признала, что табун лошадей принадлежит ей и согласилась, что в отношении неё будет составлен протокол об административном правонарушении, по телефону личные данные он у ФИО1 не спрашивал и паспорт ФИО1 не видел, она была со всем согласна и попросила копию протокола ей направить по телефону ватсап. Он позвонил в ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу и попросил сообщить ему личные данные гр. ФИО1, и неизвестное ему лицо сообщило по телефону личные данные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он составил протокол в отношении ФИО1 об административном правонарушении по ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89 – ОЗ (Об административных правонарушениях в Кемеровской области», за то, что 26.10.2023 на территории частного домовладения по адресу 

<

адрес> безнадзорно передвигались лошади принадлежащие ФИО1 При составлении протокола он личность ФИО1 не устанавливал, лично ФИО1 для составления протокола не приглашал, саму ФИО1 лично он не видел, и документов удостоверяющих личность ФИО1 не видел и не проверял. В протоколе он указал личные данные ФИО1, в том числе паспортные данные, которые ранее по телефону ему сообщили в отделе полиции. Объяснение лица – ФИО1 указал со слов ФИО1, давшей ему объяснение по телефону. Впоследствии выяснилось, что табун лошадей принадлежит тоже ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность на территории 

<

адрес>, но с другими личными данными. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, её защитника, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 26-8 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» предусмотрена административная ответственность за выпас сельскохозяйственных животных на территориях общего пользования населенных пунктов, занятых газонами, цветниками и травянистыми растениями.

1. Выпас сельскохозяйственных животных на территориях общего пользования населенных пунктов, занятых газонами, цветниками и травянистыми растениями, если эти деяния не охватываются действиями части 1 статьи 8.26, части 4 статьи 11.1, статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из протокола АА№ об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ совершила административное правонарушение: 26.10.201г. в 8.00 ч. на территории частного домовладения по адресу 

<

адрес> безнадзорно передвигались лошади принадлежащие ФИО1, чем нарушила п. 10.53 Правил благоустройства Гурьевского муниципального округа.

Из постановления по делу об административном правонарушении №247 о назначении административного наказания от 22.11.2023 усматривается, что на основании ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 1.5 указанного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в вышеуказанной статье настоящего Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Судом установлено, что данные о физическом лице, в отношении которого составлен протокол – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны без проверки их достоверности, лицо составившее протокол ФИО5 ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении не вызывал, личность ФИО1 не устанавливал и документов удостоверяющих личность не проверял. Копии соответствующих документов (документ удостоверяющий личность, форма №) к протоколу также не приложены, в связи с чем, нельзя сделать вывод о правильности указанных данных в протоколе АА № и постановлении №247.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается лицом составившим протокол, что личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не была установлена. Копия протокола АА № об административном правонарушении и копия постановления Административной комиссии администрации Гурьевского муниципального округа №247 от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении ФИО1 не направлялась и не вручалась.

Из копии паспорта ФИО1 усматривается, что с 2016 года она зарегистрирована в 

<

адрес>, регистрации в 

<

адрес> никогда не имела.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии администрации Гурьевского муниципального округа №247 от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» вынесенное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса – в связи отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Административная комиссия администрации Гурьевского муниципального округа при рассмотрении материалов дела и вынесении постановления №247 от 22.11.2023 также не установили личность лица, привлекаемого к ответственности, указав сведения ФИО1 из протокола об административном правонарушении.

Определением Административной комиссии администрации Гурьевского муниципального округа от 12.01.2024 определено отменить постановление Административной комиссии Гурьевского муниципального округа от 22.11.2023 №245, 22.11.2023 №246, 22.11.2023 №247 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

Решение судьи по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление (пункт 6 статьи 30.9 Кодекса).

Приведенными выше нормами закона не предусмотрено вынесение самим же коллегиальным органом вынесшим постановление по делу об административном правонарушении (Административной комиссии администрации Гурьевского муниципального округа) определения об отмене постановление этой же Административной комиссии Гурьевского муниципального округа.

В связи с изложенным определение Административной комиссии администрации Гурьевского муниципального округа от 12.01.2024 определено отменить постановление Административной комиссии Гурьевского муниципального округа от 22.11.2023 №245, 22.11.2023 №246, 22.11.2023 №247 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КРФ об АП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление Административной комиссии администрации Гурьевского муниципального округа №247 от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей и определение Административной комиссии администрации Гурьевского муниципального округа от 12.01.2024 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд. 

Судья: /подпись/ ФИО2

Подлинник документа хранится в материалах дела об административном правонарушении №12-15/2024, Гурьевского городского суда 

<

адрес>.