УИД № ХХХ

Дело № 2-208/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе: 

председательствующего: судьи Колесовой Е.В., 

при секретаре: Ульянцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула Чебулинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса

15 октября 2025 года 

гражданское дело по исковому заявлению администрация Чебулинского муниципального округа к ФИО1 об обязании совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

В Чебулинский районный суд Кемеровской области поступило исковое заявление администрации Чебулинского муниципального к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований к безопасности при эксплуатации объекта капитального строительства, а именно демонтировать объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером №ХХХ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №ХХХ с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу ХХХ и очистить земельный участок от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа объекта капитального строительства.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что по сведениям Органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Чебулинского района Кузбасса, М. умерла ХХХ года.

Согласно информации, полученной от нотариуса Чебулинского нотариального округа ФИО2 после смерти собственника (наследодателя) М. в права наследования вступила внучка покойной, ФИО1,ХХХ года рождения.

Несмотря на то, что в составе наследства не был указан земельный участок с кадастровым номером №ХХХ и расположенный на нем объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером №ХХХ по каким — то причинам, в состав наследства входит все имущество, которое принадлежало наследодателю на день открытия наследства (статья 1112 ГК РФ). Частичное наследование законом не предусмотрено. Следовательно, ФИО1 считается принявшей имущество, в том числе земельный участок с кадастровым номером №ХХХ с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу ХХХ на котором располагается объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером №ХХХ, собственником которого являлся наследодатель М.

В ходе проведения 26.06.2025 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа (далее – Комитет) в рамках осуществления муниципального земельного контроля обследования земельного участка с кадастровым номером №ХХХ, установлено, что на указанном земельном участке располагается объект капитального строительства, обладающий признаками отсутствия эксплуатации в течение продолжительного времени, отсутствия целостности конструкций и частичного ограждения, в совокупности образующих угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при эксплуатации зданий и сооружений и консервации объектов капитального строительства.

В соответствии с п.1 ст.1 ГрК РФ деятельность, связанная с эксплуатацией зданий и сооружений является градостроительной деятельностью и, соответственно, регулируется градостроительным законодательством. 

Из взаимосвязанных положений ч.6 и 8 ст.55.24 ГрК РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежность зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В силу положений статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч.1 ст.55.25 ГрК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании. 

Таким образом, ФИО1 является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля в отношении заброшенных строений и сооружений, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №ХХХ, и соответственно, надлежащими ответчиком по иску. 

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Следует отметить, что, согласно юридической теории, в случае, если определенное правоотношение не урегулировано конкретной правовой нормой, в целях преодоления пробела в законодательстве подлежит применению правовая норма, регулирующая сходные общественные отношения. 

Поскольку законодательство не содержит правовых норм, регулирующих особенности ограждения земельных участков, принадлежащих гражданам, на которых размещаются объекты капитального строительства (как находящиеся в процессе строительства, так и уже выстроенные, но не используемые продолжительное время), к указанным общественным отношениям применяются правовые нормы, регулирующие аналогичную деятельность юридических лиц – застройщиков, которые обязаны осуществлять ограждение строительных площадок и участков работ.

В соответствии с п.6.1.1. Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001» производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно-бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.

В силу п. 8.6.1 СНиП 12-01-2004. СП 48.13330.2019 Свода правил. Организация строительства решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Застройщик (технический заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6.2.2 Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 г. № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Требования к ограждающим конструкциям вокруг строительной площадки установлены специальными нормативными правовыми актами, в частности: ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия, а также Постановление Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

В соответствии с абз.2 п.6.2.2 Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 г. № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 58967-2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условии» ограждения по функциональному назначению ограждения подразделяют в том числе на защитные, то есть предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами.

В соответствии с п. 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020. высота защитных панелей должна быть не менее 1,6 метра.

В соответствии с п. 5.1.2.3 ГОСТ Р 58967-2020. панели ограждений должны быть прямоугольными. Длина панелей должна быть не более 4,0 м.

В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ Р 58967-2020. ограждения могут быть изготовлены из различных материалов, пригодных по своим физико-механическим свойствам для достижения целей установки ограждения соответствующего вида. 

Кроме того, в соответствии с п.2 Постановления правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства» решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В случаях, указанных в пункте 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В силу п.9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); 

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Таким образом, факт прекращения строительства объекта капитального строительства либо длительное отсутствие эксплуатации объекта капитального строительства является основанием для принятия решения застройщиком – лицом, начавшим и осуществляющим строительство объекта капитального строительства, решения о проведении консервации объекта капитального строительства. 

При этом, Правила проведения консервации объекта капитального строительства не раскрывают, каким образом должны быть приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. 

В этой связи, при принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, лицо, осуществляющее строительство, либо являющееся правообладателем объекта капитального строительства, обязано руководствоваться вышеуказанными строительными нормами и правилами.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. В соответствии с п.32 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление мероприятий, в том числе, по охране жизни и здоровья людей. 

В соответствии с п.6 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является принцип ответственности, в том числе, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Абз.2 п.1 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 05.08.2019 года № 68-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований» с целью наделения статусом муниципального округа постановлено преобразовать в том числе муниципальные образования, входящие в состав Чебулинского муниципального района: Верх-Чебулинское городское поселение, Алчедатское сельское поселение, Ивановское сельское поселение, Усманское сельское поселение, Усть-Сертинское сельское поселение, Усть-Чебулинское сельское поселение, Чумайское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Чебулинским муниципальным округом (административный центр - поселок городского типа Верх-Чебула).

На основании указанного закона Кемеровской области-Кузбасса, решением Совета народных депутатов Чебулинского муниципального округа от 25.12.2019 г. № 15 «О вопросах правопреемства» полномочия администраций Верх-Чебулинского городского поселения, Алчедатского сельского поселения, Ивановского сельского поселения, Усманского сельского поселения, Усть-Сертинского сельского поселения, Усть-Чебулинского сельского поселения, Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района возложены на администрацию Чебулинского муниципального округа.

Таким образом, одним из вопросов местного значения Чебулинского муниципального округа является осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей, то есть населения Чебулинского муниципального округа.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В силу п.1.2. Положения об администрации Чебулинского муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Чебулинского муниципального округа от «25» декабря 2019 г. № 11 «О переименовании администрации Чебулинского муниципального района и утверждении Положения об администрации Чебулинского муниципального округа» Администрация Чебулинского муниципального округа (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Чебулинский муниципальный округ и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Чебулинский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса», и как юридическое лицо, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности и нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии с Положением об администрации Чебулинского муниципального округа, администрация принимает меры по обеспечению защиты прав и интересов населения округа в судах и арбитражных судах.

Одним из интересов населения Чебулинского муниципального округа является обеспечение закрепленного в ч.2 ст.7 Конституции РФ принципа охраны здоровья людей.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых, в том числе, органами местного самоуправления, в целях, в том числе, сохранения и укрепления физического здоровья каждого человека.

Таким образом, во исполнение конституционного принципа охраны, в том числе, физического здоровья граждан (населения Чебулинского муниципального округа) администрация Чебулинского муниципального округа имеет право обратиться с исковым заявлением в суд об обязании правообладателей (в том числе собственников) земельных участков, расположенных на территории Чебулинского муниципального округа, устранить нарушения эксплуатации зданий и иных объектов капитального строительства, которые могут привести к причинению вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц (населения Чебулинского муниципального округа), поскольку эксплуатация объектов капитального строительства в соответствии с требованиями действующего законодательства является обязанностью правообладателей объектов капитального строительства (собственников и иных лиц, владеющих объектами капитального строительства на законных основаниях).

Положениями статьи 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

При этом из положений статьи 1065 ГК РФ также следует, что для запрещения деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, необходимо доказать опасность причинения в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Из положений ст. 1065 ГК РФ также следует, что бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на лице, обратившемся в суд с заявлением о запрете осуществлять такую деятельность. Таким образом, противоправность действий причинителя вреда может быть выражена в бездействии собственника или иного законного владельца объекта недвижимости (здания) по проведению эксплуатационного контроля состояния данного объекта. В тоже время, отсутствие надлежащего эксплуатационного контроля со стороны собственника или иного законного владельца объекта недвижимости (здания), повлекшее нарушение его целостности, образует причинно-следственную связь между противоправным поведением ответчика и наступлением вреда в будущем.

Следовательно, ненадлежащее осуществление собственником или иным законным владельцем имущества обязанности по эксплуатационному контролю, ставшее причиной нарушения целостности объекта недвижимости является основанием для приостановления эксплуатации объекта недвижимости и влечет необходимость принятия указанным лицом мер, направленных на устранение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. При этом в качестве лиц, которые могут обратиться в суд с иском о запрещении, прекращении либо приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, выступают лица, обладающие и гражданской и гражданско-процессуальной дееспособностью. К числу этих лиц по смыслу ст. 1065, норм главы 5 ГК РФ и норм ст. 46 ГПК РФ относятся в том числе органы местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции и наделенные полномочиями на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, предусмотренных законом. 

В соответствии с Положением об администрации ЧМО, утвержденного решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 25.12.2019 года № 11 «О переименовании администрации Чебулинского муниципального района и утверждении Положения об администрации Чебулинского муниципального округа» администрация ЧМО имеет право обращаться в суды в целях защиты прав и интересов населения округа.

Кроме того, в силу положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления муниципального округа осуществляют муниципальный земельный контроль в границах муниципального округа.

В соответствии с п. 2.1. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Кемеровской области», определение органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности, а также определение перечня должностных лиц указанных органов, их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами. 

В соответствии с решением Совета народных депутатов Чебулинского муниципального округа 28.10.2021 № 191 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Чебулинского муниципального округа» непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на Комитет по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района (далее – КУМИ Чебулинского муниципального района). Руководство деятельностью по осуществлению муниципального контроля осуществляет Председатель КУМИ Чебулинского муниципального района. Согласно пункту 8 названного решения от имени Контрольного органа муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица: 1) председатель (заместитель председателя) КУМИ Чебулинского муниципального района; 2) должностное лицо Контрольного органа, в должностные обязанности которого в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий (далее - гл. специалист по ведению муниципального земельного контроля).

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующий уполномоченный орган, а именно: Комитет по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа. 

В связи с преобразованием муниципального образования «Чебулинский муниципальный район» в муниципальное образование «Чебулинский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса» вышеуказанным решением Совета народных депутатов Чебулинского муниципального округа от 25.12.2019 года № 11 администрация Чебулинского муниципального района переименована в администрацию Чебулинского муниципального округа, а решением Совета народных депутатов Чебулинского муниципального округа от 22.03.2023 № 337 «О переименовании Комитета по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района и утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа» Комитет по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального района переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа.

Следовательно, администрация Чебулинского муниципального округа вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе населения Чебулинского муниципального округа) с иском об обязании устранить нарушения требований к безопасности по эксплуатации объектов капитального строительства, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Таким образом, Истцом выполнены требования ст. 1065 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 56 ГПК РФ и предоставлены соответствующие доказательства, свидетельствующие об угрозе причинения вреда в будущем, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

По мнению истца, при указанных обстоятельствах, бездействие Ответчика, выражающееся в непринятии мер, направленных на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, воспрепятствование несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, которое может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц является основанием для понуждения Ответчиков к принятию соответствующих мер по устранению выявленных нарушений. 

Представитель истца ФИО3 уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала заявленные требования с учетом уточнения в полном объеме.

Ответчик ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, по заявленным исковым требованиям истца не возражала, просил суд, вынести решение по делу путём признания иска ответчиком, положения ст.ст. 173, 197, 202, 221 ГПК РФ известны и понятны, о чём указала в письменном заявлении суду. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть исковое заявление администрации Чебулинского муниципального округа в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика ФИО1 и представителя истца ФИО3

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца, представителя истца, ответчиков с последующим направлением в адрес истца копии определения суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспоренное право или законный интерес. 

Согласно положениям статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п).

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГПК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. 

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему смотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из совокупности вышеуказанных правовых норм следует, что надлежащее содержание жилого помещения, поддержание его в состоянии, пригодном для проживания, исходя из степени его благоустроенности – является прямой обязанностью его собственников. Собственники жилых помещений обязаны поддерживать принадлежащее им недвижимое имущество в надлежащем состоянии, пригодным для проживания в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Согласно сведений Органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Чебулинского района Кузбасса, М. умерла ХХХ года (л.д. 27-28), но несмотря на это согласно выписке из Росреестра право собственности не прекращено (л.д. 18-27). Согласно информации, полученной от нотариуса Чебулинского нотариального округа ФИО2, после смерти собственника (наследодателя) М. в права наследования вступила внучка покойной, ФИО1,ХХХ года рождения (л.д. 39).

Представителем Истца ФИО3, действующей на основании доверенности, в суд представлено уточненное исковое заявление согласно которому в соответствии с заключением Межведомственной комиссии от 18.02.2015 года по заявлению М. жилой дом, расположенный по адресу ХХХ признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 54). Граждане, проживающие в жилом помещении, поставлены на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Решением Жилищной комиссии №2 от 24.05.2019 года и согласно постановлению администрации от 27.05.2019 №195-п «О предоставлении гражданам жилых помещений в связи с переселением из аварийного жилищного фонда Чебулинского муниципального района» М. (бабушка ФИО1) предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу ХХХ общей площадью 39,3 кв.м взамен непригодного жилого помещения. Решением Жилищной комиссии от 26.06.2019 года и постановлением администрации от 01.07.2019 года №251-п ФИО4 снята с учета ввиду обеспечения органом местного самоуправления жилым помещением и заключения договора социального найма жилого помещения №ХХХ (л.д. 55-59). 

Дополнительным соглашением от 18.03.2020 года по договору социального найма жилого помещения №ХХХ ФИО1 вселена в качестве члена семьи нанимателя (внучка) в выделенное муниципалитетом жилое помещение. 

После чего 4 августа 2022 года между М.., ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа был заключен договор приватизации №ХХХ на жилое помещение. 

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их.

При указанных обстоятельствах, бездействие Ответчика, выражающееся в непринятии мер по сносу (демонтажу) признанного в установленном порядке жилого помещения, а также мер, направленных на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, воспрепятствование несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, которое может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц и является основанием для понуждения Ответчика к принятию соответствующих мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно Акту обследования 26.06.2025 года земельного участка, расположенного по адресу: ХХХ, указанный земельный участок и расположенный объект капитального строительства находятся в бесхозяйном состоянии, не используются по назначению, могут нести опасность жизни и здоровью неопределенному кругу лиц (л.д. 13-17).

Согласно пункту 43 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 19.10.2024) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение) при определении соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Истцом в материалы дела представлено независимое заключение специалиста, проведенное Индивидуальным предпринимателем Е., имеющим специальную квалификацию и являющийся членом Саморегулируемой организации Ассоциации «Национальное объединение организаций по инженерным изысканиям, геологии и геотехнике» (СРО АС «ИНЖГЕОТЕХ», зарегистрированной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в государственном реестре саморегулируемых организаций под номером ХХХ (л.д. 85). Последним проведена оценка и определена степень износа несущих и прочих конструкций объекта, расположенного по адресу ХХХ. При осмотре установлено: Объект, подлежащий осмотру, представляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание (фото прилагается). По конструктивной схеме здание с несущими стенами. Фундамент по периметру отсутствует, имеются фрагменты ленточного бетонного фундамента. Наружные и внутренние стены деревянные, имеющие гниль, внутренние имеют частичное оштукатуривание. Потолочное перекрытие по деревянным балкам частично обрушено. По своему функциональному назначению здание было построено и эксплуатировалось как индивидуальный жилой дом. 

Основными повреждениями строительных конструкций являются:

- отслоение штукатурных слоев со всех поверхностей стен до обнажения бревен несущих сиен;

- крыша, потолочное перекрытие и стены на большей части здания обрушены, имеют отклонения по вертикали, выпучивание из плоскости;

- напольное покрытие отсутствует. 

На момент осмотра здание находится в заброшенном состоянии, не охраняется, ограждение отсутствует, во внутренний объем здания имеется свободный доступ посторонних лиц. Прилегающая к зданию территория заросла кустарниковой растительностью.

Выявлены следующие нарушения: СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», категория технического состояния строительных конструкций здания оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения.

Разрушающееся, неэксплуатируемое здание (индивидуальный жилой дом) по улице ХХХ не удовлетворяет требованиям статей 5 и 7 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц. Выводы: восстановление здания с использованием существующих конструкций не представляется возможным. Здание подлежит сносу.

Оценивая заключение специалиста, суд находит его полным, выводы в заключение специалиста мотивированы и понятны, даны компетентным и квалифицированным специалистом, сомневаться в их правильности у суда нет оснований, в связи, с чем суд признаёт его относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.

Согласно справке, выданной Отделением МВД РФ по Чебулинскому муниципальному округу и копии формы заявления о выдаче (замене) паспорта ФИО1, ХХХ года рождения, зарегистрирована в проживании по адресу: ХХХ (л.д. 38).

Таким образом, истцом в соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ представлены доказательства в обоснование заявленных исковых требований, из материалов гражданского дела судом установлено, что объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ХХХ с кадастровым номером №ХХХ, принадлежащий ответчику ФИО1 согласно свидетельству о праве на наследство на праве собственности, нуждается в демонтаже и после чего земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером №ХХХ, нуждается в очистке от строительного мусора.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частями 1 и 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Как установлено в судебном заседании, признание иска ответчиком ФИО1 выражено добровольно и осознанно, последствия признания иска и принятия его судом ответчику известны и понятны. 

Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиком, судом не установлено. 

Кроме этого, признание иска ответчиком ФИО1 не нарушает чьих-либо прав или законных интересов. 

При таком положении, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Принять признание исковых требований истца ответчиком ФИО1,ХХХ года рождения.

Исковые требования Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса удовлетворить.

Обязать ФИО1,ХХХ года рождения, уроженку гХХХ, проживающую по адресу: ХХХ (паспорт ХХХ) в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу:

- демонтировать объект капитального строительства с кадастровым номером №ХХХ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №ХХХ по адресу: ХХХ; 

- очистить земельный участок с кадастровым номером №ХХХ по адресу: ХХХ от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа объекта капитального строительства в соответствии со ст.12, п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 октября 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Чебулинского районного суда: Е.В. Колесова