Дело № 5-98/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2017 года г.Невельск 

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Грибановский А.В., при секретаре Лукьяновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего в 

<

адрес>, капитана судна 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Невельской государственной зональной инспекцией пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области в Невельский городской суд представлены материалы дела по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 в день рассмотрения не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, ходатайств об отложении дела не поступало. Согласно ранее данных в суде показаний ФИО1 следует, что с нарушением он согласен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

В судебном заседании защитник ФИО1 – Фоломкин В.П. с нарушением не согласен, просит производство по делу прекратить, в обоснование указал, что капитан судна ничего не нарушал, имеется иное виновное лицо, ФИО1 не является субъектом данного нарушения, при этом судно не осуществляло рыболовство и поэтому капитан судна нарушить Правила рыболовства не мог.

Исследовав предоставленные материалы дела, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в отношении ФИО1 В протоколе указаны все обстоятельства совершенного правонарушения. По делу проводилось административное расследование. На основании изложенного, судья признает допустимым доказательством протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Какие-либо исключительные обстоятельства, послужившие причиной совершения правонарушения, по делу не установлены. 

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктами 9, 10, 10.1, 21 ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ, под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство, это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство, это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Согласно требованиям Федеральных законов «О животном мире» (статьи 33-36,40), «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (статьи 34-37), любая деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, в том числе промыслом водных биоресурсов, осуществляется на основании соответствующих разрешений и в соответствии с их условиями, с соблюдением установленных правил, норм и сроков пользования животным миром.

В силу чч.1, 4 ст.43.1 Федерального закона Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 20.12.2004 N 166-ФЗ, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Во исполнение положений указанного законодательного акта Приказом Федерального агентства по рыболовству от 21.10.2013 г. № 385 были утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила).

Согласно Правил, при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (п.11.4).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являясь капитаном судна 

<

данные изъяты>, принадлежащего 

<

данные изъяты>, в период времени с 05 марта 2017 года по 09 марта 2017 года, находясь в исключительной экономической зоне РФ осуществил перегруз водных биологических ресурсов (креветка гребенчатая сыро-мороженая), и в дальнейшем транспортировал указанные водно-биологические ресурсы, из которых сведения о наличии на борту 52,600 кг креветки гребенчатой сыро-мороженой не занес в отчетную документацию (судовой журнал, ССД, приемо-сдаточные документы) и 09 марта 2017 года в порту Невельск при досмотре указанного судна сотрудниками пограничного управления указанные ВБР были обнаружены. 

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент обнаружения водных биологических ресурсов 09 марта 2017 года, указанные ВБР не были внесены в отчетную документацию. 

Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП доказана полностью и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20.06.2017 года (л.д.1-4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.03.2017 года (л.д.7-8); актом осмотра судна от 09.03.2017 года (л.д.13-14); актом обнаружения ВБР от 09.03.2017 года (л.д.15); протоколом доставления судна (л.д.16); протоколом задержания судна от 09.03.2017 года (л.д.17-18); протоколом изъятия вещей от 09.03.2017 года с фототаблицей (л.д.21-27); свидетельством о поверке (л.д.28), актом взвешивания (л.д.29); актом приема передачи изъятого ВБР от 09.03.2017 года (л.д.30), объяснением ФИО1 от 09.03.2017 года (л.д.31-32); протоколом опроса ФИО5 от 10.03.2017 года (л.д.35); протоколом опроса ФИО6 от 09.03.2017 года (л.д.36); протоколом опроса ФИО7 от 13.04.2017 года (л.д.38); копией промыслового журнала с 

<

данные изъяты> (л.д.39-71); экспертным заключением от 31.05.2017 года (л.д.75-88); протоколом осмотра от 30.03.2017 года (л.д.101-102); справкой ихтиолога ФИО8 (л.д.103); протоколом опроса специалиста ФИО8 от 30.03.2017 года (л.д.104-105); копией приказа о назначении ФИО1 капитаном 

<

данные изъяты> (л.д.114); копией рейсового задания (л.д.118); письмом СКТУ с приложением (л.д.124-126); ССД (л.д.128-147); актом контрольного взвешивания (л.д.149-150); копией реестра коносаментов с приложением (л.д.151-157); копией грузового плана (л.д.158); копией судового журнала (л.д.159-163); копией судовых документов о принадлежности судна (л.д.164-166); копией схемы грузовых помещений (л.д.167); справкой о наличии груза и копией декларации о судовых припасах (л.д.168-171) и иными материалами дела.

Указанные документы и показания свидетелей, специалиста признаю достоверными доказательствами, оснований не доверять им не имеется, и считаю их достаточными для разрешения дела. Исследуемые доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Довод стороны защиты о том, что капитан судна ФИО1 не является субъектом правонарушения, он Правил не нарушал, рыболовство не осуществлял, признаю не состоятельным, поскольку в данном случае имеет место быть нарушения Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 21.10.2013 г. № 385, в частности п.11.4, наличие на борту судна 52,600 кг креветки гребенчатой сыро-мороженой, сведения о которой капитан судна не внес в приемо-сдаточные документы, также указанное судно под управлением ФИО1 осуществляло рыболовство, поскольку занималось транспортировкой ВБР, что согласуется со ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ.

Обязанность капитана судна обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна, иных нормативных документов, регламентирующих порядок промысла и отчетности в районе работы судна, намечена рейсовым заданием и установлена Уставом службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным приказом ГКР РФ № 140 от 30 августа 1995 года, и Уставом о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 21 сентября 2000 года.

Таким образом, в нарушение вышеуказанного пункта Правил рыболовства, капитан судна 

<

данные изъяты> ФИО1 не выполнил свои обязанности и требования законодательства, регулирующего рыболовство и сохранение ВБР, а именно: не внес в судовую промысловую отчетность, в судовой журнал, в приемо-сдаточные документы, а также в судовые суточные донесения, сведения о наличии на борту судна продукции «креветка гребенчатая сыро-мороженая» весом 52,600 кг нетто, обнаруженной 09 марта 2017 года в ходе досмотра указанного судна.

Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать обоснованный вывод о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море. 

Признавая должностное лицо – капитана судна 

<

данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исхожу из того, что последний, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна 

<

данные изъяты> и членов экипажа, а также имея возможность для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, допустил нарушение действующего законодательства, не выполнил возложенные на него обязанности по его соблюдению.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, усматриваю - положительную характеристику, отсутствие привлечений к административной ответственности, признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Оснований, предусмотренных статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено в отношении ФИО1, так же не установлено оснований для применения положений 2.2,2.3 статьи 4.1, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, стороной защиты не заявлялось, доказательств для применения данной нормы закона суду не представлено. 

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимаю решение о привлечении ФИО1 к ответственности в виде наложения административного штрафа в виде одного размера стоимости водных биологических ресурсов, без конфискации. (расчет однократного размера стоимости ВБР: 54,598 кг (вес сырца креветка гребенчатая) х 125,67 рублей (стоимость одного кг) = 6861 рубль 33 коп.).

При разрешении вопроса об изъятых водно-биологических ресурсах, суд приходит к следующему: 55 кг. 650 грамм креветки с/м (брутто), изъятой на основании протокола изъятия от 09.03.2017 года, передать для уничтожения в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде одного размера стоимости водных биологических ресурсов, в размере 6861 рубль 33 коп., без конфискации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области), ИНН 

<

***>, КПП 650101001, л/с 

<

***>, р/с 

<

***> отделение Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, код платежа 18911613000017000140 (штраф). 

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию Невельского городского суда Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Вещественные доказательства, после вступления постановления в законную силу - 55 кг. 650 грамм креветки с/м (брутто), изъятой на основании протокола изъятия от 09.03.2017 года, передать для уничтожения в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 14 июля 2017 года, мотивированное постановление составлено 17 июля 2017 года.

Судья Невельского городского суда А.В. Грибановский