Дело № 5-218/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

06 июня 2019 г. г. Выкса 

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, …,

у с т а н о в и л :

… в период 10.00 до 10.30 в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на городском рынке по адресу: г. …, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в установленном порядке не уведомил территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, а именно не уведомил ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении гражданско-правового договора (подряда на выполнение работ) от … с гражданкой Азербайджана Г., … года рождения, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что совершенное правонарушение имело место по не знанию, на работу принял …, вынужден был это сделать, т.к. …, являющаяся гражданкой РФ, которая работала ранее на этой торговой точке, заболела, сам он не может заниматься торговлей по состоянию здоровья, деятельность приносит незначительный доход, не позволяющий нанимать работников, в связи с чем привлек к осуществлению торговли ….

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ), иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

В соответствии с утвержденным Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора; уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (п.6).

Как следует из протокола об административном правонарушении, … в период 10.00 до 10.30 в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на городском рынке по адресу: …, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Азербайджана Г., а именно гражданско-правовой договор (подряда на выполнение работ) заключен …, а уведомление в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - ГУ МВД России по Нижегородской области, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, направлено не было, что является нарушением п.8 ст.13 Закона N 115-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: копией договора подряда на выполнение работ от …, копией договора №… на аренду торгового места от …, копией договора субаренды нежилого помещения №… от …, копией паспорта гражданки Азербайджана. Р.И. и выпиской из ППО «Территория» в отношении неё, свидетельством о внесении записи в ЕГРИП в отношении ФИО1, справкой УВМ ГУ МВД РФ по Нижегородской области об отсутствии уведомления о заключении договора с. Р.И.

Местом совершения правонарушения, совершенного в форме бездействия в виде неисполнения установленной законом обязанности к определенному сроку, будет являться место жительства ИП ФИО1 (абз.3 подп.з п.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")

Таким образом, бездействие ИП ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Доводы ФИО1 об отсутствии осведомленности о необходимости направления уведомления о заключении договора подлежат отклонению, поскольку ранее постановлением от …. он привлекался к ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

В объяснениях ФИО1 указывает о трудной финансовой ситуации, незначительном доходе от предпринимательской деятельности. 

Согласно примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в сумме от 400000 руб. до 800000 руб.

Согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания подлежит учету наличие смягчающего ответственность обстоятельства (признание вины, раскаяние в содеянном) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также общественная опасность правонарушения и степень нарушения охраняемых законом общественных отношений.

В соответствии с целями административного наказания, установленными ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения, находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ ФИО1 к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекался. 

С учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия отягчающих и наличия смягчающего ответственность обстоятельств, считаю обоснованным, справедливым и соответствующим тяжести содеянного и обстоятельствам дела, данным об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица назначение наказания в виде штрафа в сумме 200000 рублей.

Оснований для замены штрафа предупреждением согласно ст.4.1.1 КоАП РФ или объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 18.15 ч.3, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, …, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 200000 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: Получатель платежа: …. 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья - Д.Н. Корокозов