Дело № 2-3221/2019

64RS0045-01-2019-003350-80

Решение

Именем Российской Федерации

12.08.2019 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б., 

при секретаре Исмаиловой Д.А., 

с участием помощник прокурора Кировского района г. Саратова Коршунова Р.О.,

представителя ответчика ГПОУ «Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова», третьего лица Министерства культуры Саратовской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова» возложении обязанности провести ремонтно-восстановительные работы по сохранению объекта культурного наследия, 

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова» возложении обязанности провести ремонтно-восстановительные работы по сохранению объекта культурного наследия, мотивируя свои требования следующим.

Ответчику на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: 

<

...>, которое является объектом культурного наследия регионального значения («Комплекс казарм губернского батальона, где в 1864-1867 г.г. жил художник ФИО2»). Вместе с тем, в ходе проведенного осмотра здания, установлено, что цоколи кирпичные, оштукатурены известковым раствором и окрашены, состояние не вполне удовлетворительное, штукатурка цоколя местами осыпается и находится в увлажненном состоянии. Стены фасада выполнены из красного кирпича, оштукатурены и окрашены. Наблюдается замачивание стен, разрушение штукатурного слоя карнизной части стены, состояние не вполне удовлетворительное. В целом состояние здания не вполне удовлетворительное. 14.03.2019 года прокуратурой района в адрес директора Государственного профессионального образовательного учреждения «Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова» направлено представление, рассмотрев которое нарушения не устранены. Самостоятельные меры к получению дополнительного финансирования от учредителей в лице министерства культуры по Саратовской области или министерства финансов Саратовской области для осуществления ремонтно-реставрационных работ по сохранению здания ответчик не предпринимал. Установлено, что ответчик только в 2016 году по запросам министерства культуры Саратовской области в их адреса направлялись сопроводительные письма о выделении денежных средств на выполнение указанного вида работ. В 2017- 1 квартале 2019 года письма аналогичного характера учреждением не направлялись. Вышеуказанные обстоятельства указывают на бездействие ответчика в вопросе поддержания объекта культурного наследия в технически исправном состоянии. Просит суд обязать ответчика провести ремонтно-реставрационные работы по сохранению здания, расположенного по адресу: 

<

...>, которое является объектом культурного наследия регионального значения - («Комплекс казарм губернского батальона, где в 1864-1867 г.г. жил художник ФИО2») в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Никаспецстрой», а именно реставрацию и воссоздание штукатурных фасадов по кирпичным поверхностям известково-цементным раствором (или известковым); реставрацию швов кирпичной кладки гладких поверхностей; укрепление расслоившейся кирпичной кладки, реставрацию поврежденных поверхностей кирпичной кладки; окраску оштукатуренных стен, пилястр, откосов, колонн, в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Саратова Коршунов Р.О. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГПОУ «Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова», и третьего лица Министерства культуры Саратовской области ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, в виду того, что меры по проведению ремонтно-реставрационных работ ведутся, что подтверждается контрактом от 22.07.2019 года, заключенным ответчиком с ООО «Прана», контракт был заключен сразу же после выделения на эти цели денежных средств. 

Представители третьих лиц Министерства финансов Саратовской области, Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью «ПРАНА» надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании статьи 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 40 того же Закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 45 того же Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Установлено, что Государственному профессиональному образовательному учреждению «Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова» на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: 

<

...>, которое является объектом культурного наследия регионального значения («Комплекс казарм губернского батальона, где в 1864-1867 г.г. жил художник ФИО2») (л.д. 13-17). 

Вместе с тем, в ходе проведенного осмотра здания, установлено, что цоколи кирпичные, оштукатурены известковым раствором и окрашены, состояние не вполне удовлетворительное, штукатурка цоколя местами осыпается и находится в увлажненном состоянии. Стены фасада выполнены из красного кирпича, оштукатурены и окрашены. Наблюдается замачивание стен, разрушение штукатурного слоя карнизной части стены, состояние не вполне удовлетворительное. В целом состояние здания не вполне удовлетворительное (л.д. 10-12). 

14.03.2019 года прокуратурой района в адрес директора Государственного профессионального образовательного учреждения «Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова» направлено представление, рассмотрев которое нарушения не устранены (л.д. 26). 

Самостоятельные меры к получению дополнительного финансирования от учредителей в лице министерства культуры по Саратовской области или министерства финансов Саратовской области для осуществления ремонтно-реставрационных работ по сохранению здания ответчик не предпринимал. 

Установлено, что ответчик только в 2016 году по запросам министерства культуры Саратовской области в их адреса направлялись сопроводительные письма о выделении денежных средств на выполнение указанного вида работ. В 2017- 1 квартале 2019 года письма аналогичного характера учреждением не направлялись (л.д. 33-45). 

Вышеуказанные обстоятельства указывают на бездействие ответчика в вопросе поддержания объекта культурного наследия в технически исправном состоянии.

Однако, согласно контракту № № на выполнение ремонтно-реставрационных работ (фасад) на ОКН регионального значения здания ГПОУ «СХУ имени А.П. Боголюбова» (техникум)» по адресу: 

<

...> (литер А», заключенному между ГПОУ «СХУ имени А.П. Боголюбова» (техникум)» и ООО «Прана»

По условиям настоящего Контракта Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить ремонтно - реставрационные работы (фасад) на ОКН регионального значения здания ГПОУ "СХУ имени А.П. Боголюбова (техникум)" по адресу: 

<

...> (Литер А) (далее - Работы) в объеме, содержании и по единичным расценкам, определенным в Смете (Приложение №1), с применением материалов, указанных Подрядчиком в первой части заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме (Приложение №2), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, иной документации о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме, а также проектной документации, разработанной для целей сохранения объекта культурного наследия и согласованной уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия, и сдать результаты Работ, предусмотренные настоящим Контрактом, Заказчику.

Таким образом, на момент разрешения спора имеются сведения, что ответчиком Государственным профессиональным образовательным учреждением «Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова» предприняты меры по организации проведения ремонтно-реставрационных работ по сохранению здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 ГК РФ, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

На основании части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 ГПК РФ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан вправе обратиться в суд прокурор.

При этом в силу части 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Из системного анализа правовых норм, применительно к спорным правоотношениям, избранный прокурором, выступающего истцом, способ защиты права гражданина должен соответствовать характеру нарушения и в результате его реализации нарушенное право должно быть восстановлено.

Поскольку настоящий спор возник по вопросу возложения на Государственное профессиональное образовательное учреждение «Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова» обязанности по обеспечению проведения ремонтно-реставрационных работ по сохранению здания, расположенного по адресу: 

<

...>, и судом установлено, что ответчиком на момент разрешения спора по существу, исходя из заявленных требований, выполняются работы в целях организации проведения ремонтно-реставрационных работ по сохранению спорного здания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению данных работ. 

На основании всего вышеуказанного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Саратовское художественное училище имени А.П. Боголюбова» о возложении обязанности провести ремонтно-восстановительные работы по сохранению объекта культурного наследия – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения 16.08.2019 года через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина