№ 2-3845/2025

УИД 91RS0019-01-2025-004744-92

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Поповой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО11 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО11 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением площадью 74, 9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1992 г. истцу как работнику Симферопольского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено жилое помещение – квартира на 2 этаже в 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым. Указанный дом, состоящий из четырех квартир, находился на балансе предприятия. 

С 1992 г. истец со своей семьей зарегистрирован и постоянно проживает в данной квартире, производит оплату коммунальных услуг. Иного жилья не имеется, право на приватизацию не использовалось.

<

адрес>ной государственной ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт приема-передачи объектов социальной сферы в коммунальную собственность в отношении указанного дома. В 2017 г. в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной информационной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 – 2019 года) в ЕГРН внесены сведения о здании – многоквартирный дом, 1977 г., кадастровый №, адрес: 

<

адрес>. Площадь 395, 7 кв.м, инвентарный №. 

Также ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения об указанной квартире. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФИО11 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым с заключением о заключении договора социального найма жилого помещения. 

ФИО2 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу фактически отказано в заключении договора социального найма, разъяснено о необходимости предоставления договора найма помещения, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ и (или) ордера на вселение и (или) выписки решения исполкома ФИО13 сельского совета о переоформлении договора найма.

По мнению истца, отсутствие ордера не свидетельствует о том, что у истца при фактическом вселении в жилое помещение, проживании и исполнении обязанностей нанимателя, не возникло право пользования жилым помещением.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя истца ФИО3 – ФИО16, действующего на основании доверенности, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ответу ФИО11 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из похозяйственной книги, в похозяйственной книге ФИО13 сельского совета № стр. 9ДД.ММ.ГГГГ – 1995 гг в лицевом счете по адресу: 

<

адрес>, без наименования 

<

адрес> значатся записанными ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., глава, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь. При этом имеются отметки о прибытии ДД.ММ.ГГГГ Узбекистан.

В вышеуказанной книге на стр. 91 значится ФИО7, запись о котором перечеркнута и записан ФИО3.

В похозяйственной книге ФИО13 сельского совета № стр. 4ДД.ММ.ГГГГ – 2000 гг в лицевом счете по адресу: 

<

адрес> (Взлетная), 

<

адрес> значатся записанными ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., глава, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь.

В похозяйственной книге ФИО13 сельского совета № стр. 6ДД.ММ.ГГГГ – 2005 гг, № стр. 6ДД.ММ.ГГГГ – 2010 гг., № стр. 63 – 6ДД.ММ.ГГГГ – 2015 гг, № стр. 1ДД.ММ.ГГГГ – 2025 гг в лицевом счете по адресу: 

<

адрес> (Взлетная), 

<

адрес>, значатся записанными ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., глава, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь.

Из справки ФИО13 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в 

<

адрес>, АР Крым, Украина. Состав семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 16).

Согласно справки о регистрации ФИО11 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> состоит из трех комнат, общая площадь 74, 9 кв.м, жилая площадь 47, 4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> бюро технической инвентаризации составлен технический паспорт на 

<

адрес> жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>. Указано, что квартира расположена втором этаже двухэтажного дома и состоит трех комнат, 1-я комната 12,5 кв.м, 2-я комната 15.0 кв.м, 3-я комната 19,9 кв.м. 

<

адрес> квартиры – 74,9 кв.м, жилая площадь 47,4 кв.м.

В материалы дела представлена абонентская книжка по расчетам за электроэнергию на имя ФИО3, лицевой счет №.

Согласно справки 

<

адрес> отделения энергосбыта ГУП Республики Крым «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ абонент ФИО3 по лицевому счете №, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, задолженности по оплате за тепловую электроэнергию не имеет.

Из справки ФИО11 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, проживающий по адресу: 

<

адрес>, для отопления жилого помещения по вышеуказанному адресу использует печное оборудование на твердом топливе. В жилом помещении отсутствует иное оборудование для предоставления жилищно-коммунальных услуг по отоплению и газоснабжению. Газобаллонная установка (сжиженный газ) подключена исключительно к кухонной плите.

Согласно данным инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>, право собственности (на момент ДД.ММ.ГГГГ) ни за кем не зарегистрировано.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования ФИО13 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Ж/492-25 квартира по адресу: 

<

адрес>, площадью 74,9 кв.м, кадастровый №, на основании ст. 2 Закона Республики Крым №-ЗРК ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр Муниципального образования ФИО13 сельского поселения Республики Крым.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого помещения – квартиры площадью 74,9 кв.м по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, является муниципальное образование ФИО13 сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФИО11 сельского поселения о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

На указанное заявление ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения по мотивам того, что не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, а именно договора найма помещения, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, а при его отсутствии, копии ордера на вселение и (или) выписки из решения исполнительного комитета ФИО13 сельского совета. Также заявителю разъяснено прав обратиться в суд с заявлением об установлении факта пользования занимаемого им жилого помещения.

Законность вселения истца в названную квартиру и пользование ею на протяжении длительного периода времени ответчиком не оспаривалась. Ответчик доводы истца не опроверг, доказательств иного суду не представил.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец вселен в спорное жилое помещение, проживает и пользуется им на законных основаниях. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) указано, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Положениями ст. 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Предписаниями ст. 49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 64 ЖК РФ установлено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Согласно положениям ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых “смещений установленным требованиям).

В силу ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В пункте 8 вышеуказанного постановления Пленума разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Так, истец имеет зарегистрированное место своего проживания, с учетом установленных судебным разбирательством обстоятельств, по вышеуказанному адресу на протяжении более чем 33 лет.

Как установлено судом, истец вселился в спорное жилое помещение, имеющее соответствующие технические характеристики, добросовестно длительное время владеет и пользуется им, надлежащим образом осуществляют обязательства по содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента законного вселения и до настоящего времени. Добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным имуществом как своим собственным на протяжении длительного времени, где проживает постоянно.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное жилое помещение фактически предоставлено истцу на условиях договора социального найма. В последующем таковое было включено в муниципальную собственность.

Судом дана оценка сложившимся на протяжении более чем 33 лет отношениям между истцом, с одной стороны, и органом местного самоуправления, с другой стороны, учитывая положения статьи 60 ЖК РФ.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу квартиры, а о закреплении за истцом уже ранее предоставленного жилого помещения.

Как указывалось выше, согласно сведениям ЕГРН на спорное жилое помещение право собственности зарегистрировано за Муниципальным образованием ФИО13 сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым.

По содержанию статьи 3 ГПК РФ право на обращение в суд закон связывает с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов заинтересованного лица.

Таким образом, условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком. 

Собственник нарушенного права не ограничен в выборе способа защиты права и может воспользоваться конкретным способом защиты своего права, установленным законом. Под способами защиты субъективных гражданских прав подразумеваются закрепленные законом материально-правовые методы принудительного характера, с помощью которых осуществляется восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. 

Поскольку судебную защиту гражданских прав лица закон связывает с существованием самого факта нарушения таких прав со стороны иных лиц, истец должен доказать такие обстоятельства в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, согласно которому эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Вместе с тем, истец, обращаясь с иском о понуждении ФИО11 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым к заключению договора социального найма, считая, что основанием к его заключению является обязательное наличие у него права пользования испрашиваемой квартиры, полагал необходимым инициировать судебный процесс с целью подтверждения такого права.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, с учетом наличия отказа ФИО11 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым в заключении договора социального найма при установленных судебным разбирательством обстоятельствах наличия у истца соответствующего права, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска в части признания за истцом право пользования жилым помещением, возложении на ФИО12 обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым, кадастровый №, площадью 74, 9 кв.м, на условиях договора социального найма.

ФИО10 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 74, 9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.