Дело № 2-1448/2020

79RS0003-01-2020-001542-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующей судьи Даниловой О.П.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика управления сельского хозяйства правительства ЕАО ФИО7, 

при секретаре Григорьевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к управлению сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, о признании права на получение государственной поддержки в виде субсидии, - 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суда с иском к управлению сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, министерству сельского хозяйства Российской Федерации о признании права на получении субсидии сельскохозяйственным производителям, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. В исковом заявлении указала, что она имеет в собственности земельный участок по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, с кадастровым номером 79:04:2500007:26.В 2016 подарила ? долю земельного участка внучке ФИО5 В 2019 году указанный земельный участок попал в зону подтопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре. 11.09.2019 комиссией был составлен акт, согласно которому, на её земельном участке погибли сельскохозяйственные культуры: картофель на площади 0,065 га, овощи на площади 0,02 га. 25.12.2019 её супруг обратился в управление сельского хозяйства правительства ЕАО с заявлением о выплате компенсации за утрату урожая. Ему было в этом отказано, так как отсутствовали документы, подтверждающие его право собственности на земельный участок. Вместе с тем, они с супругом ведут совместное хозяйство. Просит признать за ней право на получение субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета сельскохозяйственным производителям, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО.

Определением от 13.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечена несовершеннолетняя ФИО2 в лице её законного представителя ФИО8 

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала заявленные требования по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что в то время, когда проводилось обследование её земельного участка, она находилась в больнице; комиссия указала в качестве главы ЛПХ её мужа, поэтому он написал заявление о выплате. 

Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что истцом не соблюдена процедура оформления документов на выплаты, но не по её вине. Документы в Министерство сельского хозяйства РФ направлялись администрацией района. У истца имеется право на получение субсидии, но в настоящее время срок оформления документов через Министерство сельского хозяйства прошел. 

Представитель управления сельского хозяйства правительства ЕАО ФИО7 исковые требования не признала. Суду пояснила, что супругу истца было отказано в выплате субсидии, поскольку не он является правообладателем земельного участка. А имеет ли истец право на эту субсидию, должен решить суд. 

Представитель Министерства сельского хозяйства РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление, в которых указано следующее. Размер выделенных из резервного фонда Российской Федерации министерству сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований определен распоряжениями правительства Российской Федерации от 23.10.2019 № 2494-р, от 27.12.2019 № 3235-р и был рассчитан на основании результатов оценки ущерба, проведенной в соответствии с порядком. Выделенные из резервного фонда Правительства Российской Федерации в полном объеме были перечислены Минсельхозом России в бюджет Еврейской автономной области. Минсельхоз России свои обязательства выполнил в полном объеме, прав и законных интересов истца не нарушал. В связи с тем, что принадлежавшие истцу объекты растениеводства не прошли экспертизу на предмет причиненного ущерба, размер ущерба по ним не мог быть и, соответственно, не учитывается при расчете и выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Право на компенсацию ущерба за счет федерального бюджета у истца не возникло.

Законный представитель третьего лица ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дала извещена надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика Министерства сельского хозяйства РФ и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, её представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации. 

Распоряжением Правительства РФ от 23.10.2019 № 2494-р в целях компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в 2019 году на территории Дальневосточного федерального округа в связи с паводком, Минсельхозу России из резервного фонда Правительства РФ в 2019 году выделены бюджетные ассигнования для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету ЕАО на оказание финансовой помощи, имея в виду осуществление компенсации ущерба 139 сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по 21 кредитному договору (соглашению), заключенному в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528, по уплате лизинговых платежей по 6 договорам финансовой аренды (лизинга) и на компенсацию ущерба от утраты урожая, поголовья сельскохозяйственных животных и птицы 1 424 личным подсобным хозяйствам.

Пунктами 5, 6 Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2019 № 1455, определено, что компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется вследствие воздействия таких природных явлений, как атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, шторм, сильный ветер, сильный снегопад, раннее установление снежного покрова, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар, удар молнии, сильная метель, буран, наводнение, обвал, оползень, паводок.

Для предоставления иных межбюджетных трансфертов высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация природного характера, направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обращение о выделении средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, содержащее обязательство субъекта Российской Федерации по реализации соответствующих мероприятий.

Пунктами 2, 5, 8 Порядка предоставления в 2019 году субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 на территории ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 20.11.2019 № 414-пп, определено, что предоставление субсидии осуществляется управлением сельского хозяйства правительства области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году федеральным бюджетом.

Право на субсидию имеют сельхозтоваропроизводители, являющиеся по состоянию на 02.08.2019 владельцами (пользователями) земельных участков, попавших в зону подтопления (затопления) в соответствии с распоряжением губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году», утратившие урожай полностью либо частично в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 на территории ЕАО.

Субсидия предоставляется сельхозтоваропроизводителям, являющимся собственниками земельных участков или пользователями земельных участков на ином законном праве.

Из материалов дела следует, что земельный участок, площадью 2000 кв.м. по адресу: ЕАО, 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 и ФИО2, по 1/2 доли в праве, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (выписка из ЕГРН от 27.02.2020). 

Согласно выписке из похозяйственной книги № 05, членами хозяйства по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, являются ФИО3 и ФИО1.

Свидетель ФИО9 суду показала, что ФИО4 – её соседка, и в 2019 году в результате наводнения у них утонул огород, погиб урожай картофеля и овощей. 

Свидетель ФИО10 дала суду аналогичные показания.

Актом № 68-Бр от 11.09.2019 подтверждается, что в личном подсобном хозяйстве ФИО11 в период с 15.08.2019 по дату обследования в результате сильного переувлажнения почвы и высоких уровней воды реки погиб урожай сельскохозяйственной культуры – картофель на площади 0,065 га овощей на площади 0,02 га. Общая сумма ущерба – 24620 руб. 

Данный акт не оспорен, недействительным не признан.

ФИО11 является супругом истца ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданного 14.02.1981. 

Указанному в акте в качестве владельца ЛПХ ФИО11 было отказано в выплате компенсации утраты урожая сельскохозяйственных культур в связи отсутствием у него права собственности, пользования или иного законного права владения земельным участком.

Между тем, по мнению суда, то обстоятельство, что в силу правовой неграмотности документы на оформление субсидии были поданы супругом, не должно вести к лишению права ФИО4 на получении компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве в результате чрезвычайной ситуации 2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к управлению сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации о признании права на получение государственной поддержки в виде субсидии удовлетворить. 

Признать за ФИО4 право на получение субсидии из бюджета Еврейской автономной области за счет средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Судья О.П. Данилова