Дело № 12-108/21

УИД 12RS0001-01-2021-001717-10

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 28 июля 2021 года 

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 №0121/01 от 3 июня 2021 года, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", адрес: 

<

...>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 №0121/01 от 3 июня 2021 года, в которой просит суд указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что бюджет городского округа «Город Волжск» является дефицитным и дотационным, выделение в бюджете ГО «Город Волжск» денежных средств для исполнения судебных решений в установленный срок не представляется возможным. В установленный судебным приставом срок администрация городского округа «Город Волжск» не имела реальной возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя и предпринимала все меры, направленные на исполнение.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежаще, о чем имеется расписка.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, ст.судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №30966/18/12035-ИП, возбужденное 20 ноября 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл 26 сентября 2018 года по делу №2-1847/17 по решению Волжского городского суда о возложении на администрацию городского округа "Город Волжск" обязанности организовать надлежащее искусственное уличное освещение вдоль автомобильной дороги по улице Совхозная города Волжска в срок до 31 декабря 2017 года. Обязать администрацию городского округа "Город Волжск" организовать благоустроенные пешеходные пути (тротуары) вдоль автомобильной дороги по улице Совхозная города Волжска в срок до 01 июля 2018 года.

На сегодняшний день решение исполнено только в части.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил. 24.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. (л.д.21)

11.02.2019 судебным приставом - исполнителем по исполнительному производству №30966/18/12035-ИП вынесено постановление о совершении должником обязательных действий до 28 февраля 2019 года. (л.д.22)

Постановлением об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения отложены исполнительные действия на срок с 19.03.2019 по 25.03.2019 года (л.д.23)

06.07.2019 судебным приставом - исполнителем по исполнительному производству №30966/18/12035-ИП вынесено постановление о совершении должником обязательных действий до 12 сентября 2019 года. (л.д.32)

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 26 сентября 2019 года №0156/01 администрация городского округа «Город Волжск» привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (л.д.34-36)

Из акта о проверке от 02.10.2019 года установлено, что администрация ГО «Город Волжск» организовала надлежащее искусственное уличное освещение вдоль автомобильной дороги по улице Совхозная г.Волжска. В части тротуаров не исполнено. (л.д.37)

Из письма администрации ГО «Город Волжск» №7235 от 27.12.2019 направленного в Межрайонный отдел судебных приставов следует, что в целях исполнения решений суда вступивших в законную силу, направлено письмо в Министерство финансов РМЭ, по дополнительному выделению лимитов. Для выполнения данного решения суда. (л.д.38)

16.01.2020 судебным приставом - исполнителем по исполнительному производству №30966/18/12035-ИП вынесено постановление о совершении должником обязательных действий до 02 февраля 2020 года (л.д.39)

Постановлением №0042/01 по делу об административном правонарушении от февраля 2020 года Администрация ГО «Город Волжск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в 50 000 рублей (лд.40-42)

13.05.2020 судебным приставом - исполнителем по исполнительному производству №30966/18/12035-ИП вынесено постановление о совершении должником обязательных действий до 04 июня 2020 года. (л.д.43)

Постановлением №0100/01 по делу об административном правонарушении от 25 июня 2020 года Администрация ГО «Город Волжск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в 50 000 рублей (лд.44-46)

Постановлением №0142/01 по делу об административном правонарушении от 08 сентября 2020 года Администрация ГО «Город Волжск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в 50 000 рублей. (л.д.51-53)

Постановлением №0193/01 по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2020 года Администрация ГО «Город Волжск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в 50 000 рублей.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 22.04.2021 года администрации городского округа «Город Волжск» установлен срок для исполнения решения суда и представления подтверждающих документов - до 13.05.2021. К указанному сроку решение суда не исполнено.

13 мая 2021 года в отношении администрации городского округа «Город Волжск» судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении №0121/01.

Постановлением №0121/01 от 3 июня 2021 года заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15КоАПРФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Факт совершения и виновность администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлениями по делу об административных правонарушении №0121/01 от 3 июня 2021 года, протоколом об административном правонарушении №0121/01 от 13 мая 2021 года, которые оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 сентября 2017 года до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. 

Согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15КоАПРФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАПРФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАПРФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 №0121/01 от 3 июня 2021 года, которым администрация городского округа "Город Волжск" привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск» - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Л.И.Тукманова