Дело №а-2080/2023 (2а-9213/2022;) ~ М-8183/2022 78RS0№-45 

11.07.2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд ФИО1 в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ФИО1 административное дело по административному иску ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ФИО20 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО1 Викторовне, старшему судебному-приставу исполнителю ФИО20 ФИО2 Леоновичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ФИО1 об оспаривании постановлений,

установил:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО20 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО1 Викторовне, старшему судебному-приставу исполнителю ФИО20 ФИО2 Леоновичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ФИО1 об оспаривании постановлений.

С учетом уточнения требований в порядке ст. ст. 45,46 КАС РФ, просит восстановить срок на обжалование, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ Восстановить срок на обжалование, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об индексации размера алиментов от ДД.ММ.ГГГГ. Определить размер задолженности по алиментам с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 24 696,64 руб. Приостановить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО1 Н.В. службы судебных приставов ФИО4 ГУ ФССП РФ по г. ФИО1 на срок до вступления в законную силу решения по административному делу №а-2080/2023.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на содержание которой выплачивает алименты в сумме 10 000 руб. ежемесячно согласно нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному со ФИО19 Срок перечисления алиментов не позднее 10 числа каждого месяца (п. 3.1. Соглашения).

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 ГУ ФССП по г. ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО1 Н.В. вручены постановление с возбуждении исполнительного производства №-ИП от 02.09.2 "22 г. и постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению произведен перерасчет размера алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом роста величины прожиточного минимума на детей по г. ФИО1 (далее - ВПМ) с применением коэффициента индексации 1,805 (далее - КИ). Размер определенной задолженности за указанный период составил 426 009, 28 руб.

С расчетом задолженности по алиментам не согласен, считает постановление административного ответчика о расчете задолженности незаконным и необоснованным,

На момент вынесения оспариваемого постановления алименты за август и сентябрь 2022 года им были перечислены, поэтому исполнительное производство подлежало прекращению, а производить индексацию алиментов вне рамок исполнительного производства запрещено. До момента вручения копии постановления, о его наличии он не знал, был лишен возможности самостоятельно исполнить требования, предоставить документы, подтверждающие изменение семейного положения. 

Расчет размера задолженности произведен без учета изменения семейного положения (наличия у него второго ребенка) и других, заслуживающих внимание обстоятельств, а именно того, что на момент установления размер алиментов почти в 2 раза превышал прожиточный минимум на ребенка.

Расчет задолженности произведен административным ответчиком в соответствии с Письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП «О порядке индексации алиментов». Однако, в нем указано, что если размер алиментов установлен пропорционально минимальному размеру оплаты труда, то рекомендовано разъяснять взыскателю его право на обращение в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа.

Считает, что судебный пристав - исполнитель неправомерно произвел расчет задолженности по алиментам. Поскольку алименты были определены по соглашению сторон в размере, почти в 2 раза превышающем ВПМ на момент их установления, индексировать их путем применения коэффициента, рассчитанного на момент установления размера алиментов (1,805), незаконно и несправедливо.

Полагает, что индексация платежа должна быть следующей.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за три последних года).

ВПМ для детей за 3 квартал 2019 года, установленный в г. ФИО1 составляет 11 176,20 руб. Следовательно, коэффициент индексации - 10000/11176,20 = 0,895.

Итого задолженность составляет: 24 696,64 руб.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан был учесть:

наличие на его иждивении второго ребенка ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении: серии V-AK №, значительное превышение размера алиментов ВПМ на момент определения размера алиментов, в случае расчета размера алиментов исходя из МРОТ, право на обращение в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа.

Взыскатель ФИО19 до обращения к административному ответчику не предприняла никаких мер к получению индексации в добровольном порядке.

Следовательно, он не уклонялся от решения вопроса об индексации алиментов, в связи с чем у административного ответчика также не имелось законных оснований для вынесения оспариваемого постановления.

Кроме того, административным ответчиком не учтены интересы и возможности плательщика алиментов.

В силу п. 2 ст. 83 СК РФ необходимо учитывать не только интересы несовершеннолетнего, но интересы и возможности плательщика алиментов. Оспариваемое постановление приводит к обязанности плательщика алиментов выплачивать единовременно значительную денежную сумму при том, что в образовании задолженности отсутствует его вина, ставит его в затруднительное материальное положение и подвергает риску быть привлеченным к ответственности.

Судебным приставом-исполнителем оспариваемое постановление об индексации размера алиментов, выплачиваемых по соглашению в твердой денежной сумме от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по прошествии более чем полугодовалого срока с момента подачи заявления об индексации алиментов. Нарушения порядка и установленных пунктами 8,10 статьи 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» сроков возбуждения исполнительных производств и вынесения постановлений свидетельствует о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании административный истец ФИО8, его представитель ФИО14 поддержали административный иск по доводам, указанным в заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 Н.В., старший судебный пристав-исполнитель ФИО5 Г.Л., представитель ГУ ФССП России по ФИО1 и 

<

адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 Н.В. - ФИО15 исковые требования не признал, поддержал представленный на иск отзыв.

Заинтересованное лицо ФИО19, ее представитель ФИО16 представили возражения по административному делу, считают вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления законными и обоснованными. Несовершеннолетняя ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1,3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - ФЗ-229) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено ФЗ-229.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного закона.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 12 ФЗ-229 исполнительными документами являются, в частности, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии.

ФИО19, в установленном законом порядке подала в Московский ФИО9 ГУ ФССП по г. ФИО1 соответствующее заявление о принятии к производству исполнительного документа - соглашения об уплате алиментов от 23.01.2012г. на содержание несовершеннолетней дочери, удостоверенное 23.01.2012г. ФИО6, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа ФИО1 ФИО17, зарегистрировано в реестре за № (далее также - Соглашение) (т.1 л.д.127-129).

Основанием для обращения к судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения условий указанного Соглашения послужило наличие образовавшейся задолженности у административного истца по уплате алиментов за несколько месяцев 2022г.

Кроме того, одновременно ФИО19 подано заявление судебному приставу-исполнителю об индексации размера алиментов в соответствии с положениями ФЗ-229.

Все необходимые действия по своевременному уведомлению ФИО8 о возбуждении 02.09.2022г. исполнительного производства №-ИП были надлежаще произведены судебным приставом- исполнителем, что подтверждено копией исполнительного производства (т.1 л.д.47-126).

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением ФИО8 не пропущен (ч.3 ст. 219 КАС РФ). Согласно п.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118-120) направлена судебным приставом-исполнителем административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ, возврат отправителю ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.116) 10 дней на обжалование - с ДД.ММ.ГГГГ последним днем срока обжалования явилось ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, имеется подпись административного истца о получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120), последний день срока обжалования ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-75) Последний день срока обжалования ДД.ММ.ГГГГ.

ШПИ отправки в суд 

<

данные изъяты> поступило ДД.ММ.ГГГГ, получено судом ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 10-дневного срока когда истцу стало известно о нарушении прав и законных интересов.

Так судом установлено и подтверждено материалами дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО7 России по ФИО1 и 

<

адрес> ФИО1 Н.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. Взыскатель ФИО19, должник ФИО8 предмет исполнения алименты на содержание детей с периодическими платежами в твердой сумме ежемесячно в размере 10000 дохода должника на содержание ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона. Имеется заявление взыскателя алиментов, наличие задолженности по уплате алиментов по соглашению об уплате алиментов за июнь, июль 2022 года. Наличие задолженности на момент возбуждения исполнительного производства подтверждено чеками по операциям перевод с карты на карту (л.д.77-115).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 102 ФЗ-229 при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

На л.д.76 имеется заявление взыскателя ФИО19 о расчете задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с индексацией, которую произвести с сентября 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Расчет задолженности произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности 426009 рублей 26 копеек. Расчет задолженности произведен исходя из размеров прожиточного минимума на детей в ФИО1, установленного постановлением Правительства ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за соответствующие периоды.

Задолженность определена в соответствии со ст. 113 СК РФ, статьями 14,102 закона об исполнительном производстве.

Суд считает, что при определении о должнику ФИО8 задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 426009 рублей 20 копеек судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями закона.

Доводы административного истца о том, что возбужденное исполнительное производство судебному приставу-исполнителю следовало прекратить являются необоснованными, поскольку предусмотренных законом оснований для прекращения исполнительного производства не имелось.

В соответствии с ч.5 ст. 113 СК РФ при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Учитывая это, ФИО8, в случае несогласия с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем, вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 России по ФИО1 и 

<

адрес> ФИО1 Н.В. вынесено постановление об индексации размера алиментов. Согласно постановлению определен коэффициент индексации 1,805 величины прожиточного минимума.

Копия указанного постановления направлена взыскателю.

Последним днем срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ являлось ДД.ММ.ГГГГ. Уточнение иска подано ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. Утверждение административного истца о том, что о существовании постановления он узнал в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ материалами дела не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, суд считает, что срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не пропущен.

Определенный судебным приставом- исполнителем ФИО7 по г. ФИО1 Н.В. согласно постановления об индексации размера алиментов от 15.03.2023г. коэффициент индексации в размере 1,805 величины прожиточного минимума является обоснованным, подтвержденным соответствующим расчетом и доводами, а, следовательно, указанное постановление является законным и не подлежащим отмене судом.

Вопреки доводам административного истца о неосведомленности до ДД.ММ.ГГГГ о наличии исполнительного производства, материалами исполнительного производства подтверждено, что судебным приставом-исполнителем в адрес должника было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства путем заказной корреспонденции, однако письмо не было им получено. 

На основании части 2 ст. 101 СК РФ соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов.

Согласно части 4 ст. 101 СК РФ в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права, судебный пристав-исполнитель не может самостоятельно изменять размер алиментов, установленных алиментным соглашением. ФИО8 вправе самостоятельно обратиться в суд с иском об изменении размера алиментов с учетом жизненных обстоятельств.

На основании части 1 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Расчет задолженности по алиментам рассчитан верно.

Доводы административного истца об отсутствии задолженности по алиментам противоречат материалам дела. ФИО8 была выплачена лишь часть суммы по алиментам в срок, без оплаты индексации, поэтому задолженность по выплате алиментов имеется и на основании индексации сумма выплаты алиментов составляет 370000 рублей, а остаток за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 426009 рублей 29 копеек.

Алиментное соглашение регулируется нормами Семейного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 105 СК РФ индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со статьей 117 настоящего Кодекса.

Индексация алиментов взыскиваемых в твердой денежной сумме производится пропорционально росту величины прожиточного минимума для социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты.

На момент подписания алиментного соглашения величина прожиточного минимума за 1 квартал 2012 года в ФИО1 составлял 5539 рублей 90 копеек, соответственно 10000 рублей/5539,90=1,805 коэффициент индексации.

В силу ст. 117 СК РФ индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

Ссылка административного истца на положения статьи 107 СК РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.20217 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» является неверной, поскольку норма ст. 107 СК РФ применяется при судебном взыскании алиментов за прошедший период времени, а постановление регулирует рассмотрение дел о взыскании алиментов судом.

Нарушение срока вынесения постановления об индексации размера алиментов от ДД.ММ.ГГГГ не может повлечь его отмену. Также нарушение последовательности при вынесении постановления об индексации размера алиментов и постановления о расчете задолженности по алиментам не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий –несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативных правовых актам и нарушение прав, свобод и законным интересов административного истца. при отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Оснований для приостановления исполнительного производства №- ИП, возбужденного Московским ФИО9 ГУ ФССП по г. ФИО1 не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В соответствии с ч.2. п.4, ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаи принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя или отказа в совершении действий.

Исходя из п. 14. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при рассмотрении заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд вправе в этом же процессе разрешить вопрос о приостановлении исполнительного производства полностью или частично по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя (пуню 4 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве). 

Учитывая, что административным истцом обжалуются постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенные на основании исполнительного документа о взыскании алиментов, подлежащего немедленному исполнению, то исполнительное производство №- ИП приостановлению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ФИО20 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО1 Викторовне, старшему судебному-приставу исполнителю ФИО20 ФИО2 Леоновичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ФИО1 об оспаривании постановлений, о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным и отмене постановления об индексации размера алиментов от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Московский районный суд ФИО1.

Председательствующий: 

Е.Н. Бурыкина