Дело№ 2-2574/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика- ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ РК «Сакская районная больница» о признании незаконным отказа о перерасчете заработной платы, об обязании провести перерасчет заработной платы и выплачивать надбавку за выслугу лет, 

У С Т А Н О В И Л:

В сентябре 2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ РК «Сакская районная больница» о признании незаконным отказа о перерасчете заработной платы, об обязании провести перерасчет заработной платы и выплачивать надбавку за выслугу лет.

Свои требования мотивирует тем, что работала с "14" апреля 2016 г. по "11" мая 2017г в ГБУЗ РК «СРБ» в должности медицинской сестры патронажной внешним совместителем. С "12" мая 2017 г. перешла на основное место работы в ГБУЗ РК «СРБ». Имеет стаж работы в медицинских учреждениях 25 лет. "05" июля 2017г. обратилась к ГБУЗ РК «Сакская районная больница» с заявлением о перерасчете заработной платы с учетом медицинского стажа и выплате надбавки за выслугу лет. ГБУЗ РК «Сакская районная больница» было отказано в перерасчете заработной платы со ссылкой на приложение №3 постановления Совета министров Республики Крым «Об оплате труда работников государственных, бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым» от 23 декабря 2014 года № 605 работа в общеобразовательных школах для включения в стаж с целью установления и выплаты надбавки не указана. С указанным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 135 указанного Кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Крым от "22" декабря 2016 года установлено «засчитать в специальный медицинский стаж периоды работы с 22 августа 1994 года по 17 марта 2014 года в должности сестры медицинской в Столбовской общеобразовательной школе 1-111 ступеней имени Героя Советского Союза ФИО3 Сакского районного совета». В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Полагает, что работодатель надбавку за стаж работы в медицинских учреждениях не выплачивает в нарушение требований законодательства, без учета Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 г. N 463н, который регулируют порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок, и вступившего в законную силу решения суда от "22 "декабря 2016 г. 

Просила суд, признать отказ ГБУЗ РК «Сакская районная больница» в перерасчете заработной платы ФИО1 незаконным. Обязать ГБУЗ РК «Сакская районная больница» произвести перерасчет заработной платы и выплачивать надбавку за выслугу лет с "14"апреля 2016 г.

Истец в судебном заседании исковые требования изложенные в исковом заявлении поддержала просила удовлетворить в полном объеме, на основании обстоятельств изложенных виске и письменных материалов дела, дала пояснения по делу аналогично изложенным в иске, также пояснила суду, что с отказом ответчика не согласна, так как имеет необходимый медицинский стаж для назначения надбавки за выслугу лет. Данные о её стаже отражены в Апелляционном определении Верховного Суда Республики Крым, работала медицинской сестрой в Столбовской школе с 22.8.1994 года по 17.03.2014 года. Потом продолжала работать по совместительству в 14.04.2016 года в Сакской районной больницу, с 12.05.2017 года является основным работником в Сакской ЦРБ. Так как стаж сохраняется, имеется право на доплату к заработной плате, согласно положения №5 к Приказу №463н от 28.08.2008 года её стаж сохраняется. Данный порядок не отменен, медицинская деятельность подтверждена документально. При назначении пенсии был учтен льготный медицинский стаж, если продолжает работать. 08.06.2017 года обратилась с заявлением о перерасчете заработной платы и начислении надбавки, но было отказано в перерасчете. Отказали всеми письмами. Слово отказ не звучит в письме, просят только предоставить дополнительно справки.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в полном объеме на основании письменных м возражений, согласно которых следует, что 14 апреля 2016 года ФИО1 принята медицинской сестрой патронажной внешним совместителем в ГБУЗ РК «Сакская районная больница», с 12 мая 2017 - как основной работник, где продолжает работать по настоящее время. Требование истицы об установлении надбавки за выслугу лет незаконно и необоснованно. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 августа 2008 г. № 463н “О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации”, на которое ссылается истица в обоснование своих требований, утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включает в себя - рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам; - рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам; - условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным перечнем видов выплат компенсационного характера; - выплаты стимулирующего характера в соответствии с утвержденным перечнем видов выплат стимулирующего характера, критерии их установления; В Положении о порядке начисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения (приложение № 5 к Примерному положению), трудовой стаж истицы в должности медицинской сестры общеобразовательной школы не предусмотрен для назначения и выплаты надбавок за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения. Более того, п. 2.3. Положения предусматривает сохранение непрерывности стажа работы работникам, которые приобрели право на трудовую пенсию в период работы в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения. А в соответствии с Апелляционным определением от 22 декабря 2016 года, истица приобрела право на досрочную трудовую пенсию в период работы в учебном заведении, указанном в разделе «1. Образование» Перечня заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет. Правом на получение надбавок к должностным окладам за продолжительность непрерывной работы, предусмотренных в системе здравоохранения, пользуются исключительно только работники учреждений здравоохранения. В соответствии с действующим до 18 марта 2014 года на территории Республики Крым законодательством - в частности Письмом Министерства Здравоохранения Украины от 22.01.2010 N 22.01.10 № 10.03.67/136 - действие постановления Кабинета Министров Украины № 1418 от 29 декабря 2009 № 1418 "Об утверждении Порядка выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим образованием государственных и коммунальных учреждений здравоохранения" распространяется на медицинских работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения. Перечень учреждений здравоохранения утвержден приказом М3 Украины от 22.10.2002 № 385 "Об утверждении перечней заведений здравоохранения, врачебных, провизорских должностей и должностей младших специалистов с фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения", а также Письмом Министерства образования и науки Украины от 19.02.2010 № 1/9-98 “О разъяснении к постановлению Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 № 1418" - Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 № 1418 “Об утверждении Порядка выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим медицинским образованием государственных и коммунальных учреждений здравоохранения” с 1 января 2010 медицинским работникам государственных и коммунальных учреждений начата выплата надбавки за выслугу лет. Согласно п. 1 Порядка выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим медицинским образованием государственных и коммунальных учреждений здравоохранения (далее - Порядок) его действие распространяется на врачей и специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием, условия оплаты труда которых определяются в соответствии с условиями оплаты труда медицинских работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, кроме должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины. Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.01.2010 № 47 были внесены изменения к Постановлению Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 № 1418, согласно которым в стаж работы, дающий право на установление надбавки за выслугу лет, включается время работы в любой - либо государственных и коммунальных учреждениях, учреждениях и организациях независимо от подчинения на должностях, определенных в пункте 3 настоящего Порядка, при условии, что оплата труда таких работников осуществляется в соответствии с условиями оплаты труда медицинских работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения. В соответствии со справкой Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения общего и дополнительного образования» Сакского района РК, истице заработная плата до 31.12.2014 начислялась в соответствии с Инструкцией «О порядке начисления заработной платы работникам образования», утвержденной Министерством образования Украины 15.04.1993г.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала с "14" апреля 2016 г. по "11 " мая 2017г в ГБУЗ РК «СРБ» в должности медицинской сестры патронажной внешним совместителем. С "12" мая 2017 г. перешла на основное место работы в ГБУЗ РК «СРБ». 

Данные обстоятельства подтверждаются информацией отраженной в приказе №1138л от 14.04.2016 года, приказе (распоряжение) №1576л от 11.05.2017 года, приказе (распоряжении «1579л от 12.05.2017г., а также записями в трудовой книжке серия БТ-І №7804656 от 31.03.1987 года.

05 июля 2017г. ФИО1 обратилась к учреждению ответчика с заявлением о перерасчете заработной платы с учетом медицинского стажа и выплате надбавки за выслугу лет, в обоснование заявления, указывая на наличие стажа работы в медицинских учреждениях 25 лет, а именно то, что вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Крым от "22" декабря 2016 года установлено «засчитать в специальный медицинский стаж периоды работы с 22 августа 1994 года по 17 марта 2014 года в должности сестры медицинской в Столбовской общеобразовательной школе 1-111 ступеней имени Героя Советского Союза ФИО3 Сакского районного совета».

ГБУЗ РК «СРБ» по мнению ФИО1, письмом от 12.07.2017 года № 01.20-10/2373 было отказано в перерасчете заработной платы со ссылкой на приложение №3 постановления Совета министров Республики Крым «Об оплате труда работников государственных, бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым» от 23 декабря 2014 года № 605 работа в общеобразовательных школах для включения в стаж с целью установления и выплаты надбавки не указана.

Истцом в судебном заседании подтверждено, что отказ в назначении надбавки к заработной плате отражено в письме от 12.07.2017 года.

С доводами истца суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 135 указанного Кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 августа 2008 г. № 463н “О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации”, утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включает в себя рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам; рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам; условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным перечнем видов выплат компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера в соответствии с утвержденным перечнем видов выплат стимулирующего характера, критерии их установления.

В Положении о порядке начисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения (приложение № 5 к Примерному положению), трудовой стаж истицы ФИО1 в должности медицинской сестры общеобразовательной школы не предусмотрен для назначения и выплаты надбавок за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения.

П. 2.3. Положения предусматривает сохранение непрерывности стажа работы работникам, которые приобрели право на трудовую пенсию в период работы в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения. 

В соответствии с Апелляционным определением от 22 декабря 2016 года, ФИО1 приобрела право на досрочную трудовую пенсию в период работы в учебном заведении, указанном в разделе «1. Образование» Перечня заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, Правом на получение надбавок к должностным окладам за продолжительность непрерывной работы, предусмотренных в системе здравоохранения, пользуются исключительно только работники учреждений

здравоохранения.

Согласно положений п. 4.1. Приказ ФМБА России от 03.09.2008 N 305 (ред. от 05.12.2013) "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ФМБА России" (вместе с "Примерным положением об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений здравоохранения и социальной защиты, подведомственных ФМБА России", "Примерным положением об оплате труда работников федеральных государственных учреждений науки, подведомственных ФМБА России", "Примерным положением об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных ФМБА России") (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2008 N 12626) - Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 N 818 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.02.2008, регистрационный N 11080), в пределах фонда оплаты труда.

В соответствии с действующим до 18 марта 2014 года на территории Республики Крым законодательством - в частности Письмом Министерства Здравоохранения Украины от 22.01.2010 N 22.01.10 № 10.03.67/136 - действие постановления Кабинета Министров Украины № 1418 от 29 декабря 2009 № 1418 "Об утверждении Порядка выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим образованием государственных и коммунальных учреждений здравоохранения" распространяется на медицинских работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения. 

Перечень учреждений здравоохранения утвержден приказом Министерства Здравоохранения Украины от 22.10.2002 № 385 "Об утверждении перечней заведений здравоохранения, врачебных, провизорских должностей и должностей младших специалистов с фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения", а также Письмом Министерства образования и науки Украины от 19.02.2010 № 1/9-98 “О разъяснении к постановлению Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 № 1418" - Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 № 1418 “Об утверждении Порядка выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим медицинским образованием государственных и коммунальных учреждений здравоохранения” с 1 января 2010 медицинским работникам государственных и коммунальных учреждений начата выплата надбавки за выслугу лет. 

Согласно п. 1 Порядка выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим медицинским образованием государственных и коммунальных учреждений здравоохранения его действие распространяется на врачей и специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием, условия оплаты труда которых определяются в соответствии с условиями оплаты труда медицинских работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, кроме должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.01.2010 № 47 были внесены изменения к Постановлению Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 № 1418, согласно которым в стаж работы, дающий право на установление надбавки за выслугу лет, включается время работы в любой - либо государственных и коммунальных учреждениях, учреждениях и организациях независимо от подчинения на должностях, определенных в пункте 3 настоящего Порядка, при условии, что оплата труда таких работников осуществляется в соответствии с условиями оплаты труда медицинских работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения.

В соответствии со справкой Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения общего и дополнительного образования» Сакского района РК, истице заработная плата до 31.12.2014 начислялась в соответствии с Инструкцией «О порядке начисления заработной платы работникам образования», утвержденной Министерством образования Украины 15.04.1993г.

На основании изложенного, с учетом проведенного правового анализа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым о признании незаконным отказа в перерасчете заработной платы и об обязании провести перерасчет заработной платы и выплачивать надбавку за выслугу лет.

Также согласно письма от 12.07.2017 года направленный на имя ФИО1, положенный в обоснование иска об отказе в перерасчете заработной платы, судом не усматривается отказ в надбавке за выслуга лет, в данном письме отражена необходимость в предоставлении справки об условиях оплаты труда медицинских работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения на должностях специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 22.12.2016 года также отражено место работы истца – «Столбовская общеобразовательная школа 1-111 ступеней имени Героя Советского Союза ФИО3 Сакского районного совета», правовая оценка спорных правоотношений по данному делу проведена в соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» №173-ФЗ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 181, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ РК «Сакская районная больница» о признании незаконным отказа о перерасчете заработной платы, об обязании провести перерасчет заработной платы и выплачивать надбавку за выслугу лет оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме вынесено судом 18.12.2017 года (16-17.12.2017г. выходные дни)

Судья Собещанская Н.В.