Дело №12-9/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

23 ноября 2017 года село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Викторов А.А.,

с участием представителя Администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики жалобу представителя администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ о привлечении администрации Яльчикского района Чувашской Республики к административной ответственности за нарушение ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав представителя ФИО1, поддержавшую жалобу, судья

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, администрация Яльчикского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представителем администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО1 подана жалоба, в которой просил постановление мирового судьи изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, назначив наказания в виде предупреждения, поскольку мировым судьей не были учтены смягчающие вину обстоятельства, как добросовестное устранение нарушений законодательства на момент рассмотрения административного дела в суде. 

Представитель администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их судье, просила удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 (далее Роскомнадзор по Чувашской Республике-Чувашии), действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ в судебном заседании также поддержал доводы представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности в части того, что администрация Яльчикского района Чувашской Республики после обнаружения нарушений требований ФЗ «О персональных данных» сразу же непосредственно были устранены, который впервые совершил административное правонарушение по непредставлению или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Считает, что административное наказание, назначенное постановлением мирового судьи в виде штрафа при изложенных обстоятельствах является необоснованно суровым. Санкция статьи КоАП РФ содержит наказание в виде предупреждения, которое явилось бы достаточным. 

Выслушав объяснения представителей лица, привлекаемого к административной ответственности и управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. На основании ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена администра-тивная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, администрация Яльчикского района Чувашской Республики, осуществляя свою деятельность по адресу: ..., в нарушение требований ч.7 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в течение десяти дней с даты возникновения изменений не представило в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии уведомление о внесении изменений в сведения об ответственном лице за организацию обработки персональных данных, назначенного распоряжением администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №.

Факт совершения администрации Яльчикского района Чувашской Республики правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГ об административном правонарушении; уведомлением администрации Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ о внесении изменений в сведения об ответственном лице за организацию обработки персональных данных; актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГ (л.д.9,10-13); предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГ (л.д.17-18); приказом № от ДД.ММ.ГГ заместителя руководителя Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии о проведении плановой выездной проверки Администрации Яльчикского района Чувашской Республики (л.д.15-16).

Ответственность по 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевре-менное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.28, ст.ст.19.7.1, 19.7.2,19.7.3, 19.7.4, 19.7.5-19.8,19.9 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства по делу, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства. Все доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности юридического лица, администрации Яльчикского района Чувашской Республики в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Постановление мирового судьи о привлечении администрации Яльчикского района Чувашской Республики к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В месте с тем, судья, находит обоснованным и заслуживающими внимания доводы жалобы о не применении мировым судьей при назначении наказания в соответствии с действующим КоАП РФ обстоятельств, смягчающих администра-тивную ответственность виновного юридического лица.

В силу п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим администра-тивную ответственность, признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор). 

Между тем, назначив Администрации Яльчикского района Чувашской Республики по ст.19.7 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, мировой судья, вопреки требованиям норм КоАП РФ в своем решении, несмотря на наличие документа, информационного письма внесении изменений в сведения в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных (л.д.6-8), подтверждающего добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении юридическим лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему должностным лицом Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии (л.д.17-18), не учел данные обстоятельства, в качестве смягчающего административную ответственность.

Допущенное мировым судьей нарушение требований КоАП РФ судья полагает возможным устранить посредством внесения в постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГ изменений о назначении наказания Администрации Яльчикского района Чувашской Республики по ст.19.7 КоАП РФ с учетом смягчающих обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор); признание вины, заменив назначенный административный штраф, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонару-шении, которым Администрация Яльчикского района Чувашской Республики подвергнут к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа 3000 рублей изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья А.А. Викторов