Дело №2-943/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Спасовой Е.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области – ФИО2, действующего на основании доверенности от 26.06.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в оплате стоимости проезда, взыскании стоимости проезда, компенсации морального вреда, почтовых расходов, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту -ответчик, УФСБ Российской Федерации по Саратовской области) о признании незаконным отказа в оплате стоимости проезда, взыскании стоимости проезда, компенсации морального вреда, почтовых расходов.

Мотивирует требования тем, что он является военным пенсионером. В ноябре 2019 года ФИО1 воспользовался правом на санаторно-курортное лечение и 04.11.2019 года убыл в санаторий ФСБ «Ленинград» г. Нальчик. 28.11.2019 года ФИО1 обратился в УФСБ России по Саратовской области с просьбой произвести оплату транспортных расходов по проезду к месту санаторно-курортного лечения и обратно. В марте 2020 года получил отказ. На повторное обращение ФИО1 УФСБ России по Саратовской области также ответило отказом, поскольку период лечения истца не соответствует установленному законом, то есть составляет менее 14 дней.

Считая свои права нарушенными, истец просит признать незаконным отказ УФСБ России по Саратовской области в оплате стоимости проезда в ноябре 2019 года к месту санаторно-курортного лечения в санатории ФСБ «Ленинград» г. Нальчика и обратно, взыскать с УФСБ России по Саратовской области денежную компенсацию за проезд к месту санаторно-курортного лечения в санатории ФСБ «Ленинград» г. Нальчика в размере 11 793 рубля 70 копеек, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, расходы на почтовое отправление в размере 281 рубль 50 копеек.

Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФСБ России по Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указывая, что на основании п. 20 Порядка организации санаторно-курортного лечения, утвержденного приказом Минздрава России от 05.05.2016 № № возмещаются затраты на проезд к месту лечения при условии, что длительность лечения составит от 14 до 21 дней. Длительность лечения истца составила 11 дней. Кроме того, заявление ФИО1 находится в стадии рассмотрения должностным лицом, просил отказать во взыскании компенсации морального вреда, в связи с отсутствием фактов нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ) гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеет право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов.

Частью 10 статьи 11 ФЗ № 247 предусмотрено, что гражданину РФ, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 63 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 63).

Согласно абз. 2 ч. 2 Правил возмещения расходов, утвержденных Постановлением №63, денежная компенсация расходов на проезд рассматриваемой категории граждан, осуществляется пенсионными (финансовыми) подразделениями по месту получения ими пенсии.

Согласно пп. «г» ч. 4 Правил возмещения расходов, утвержденных Постановлением №63, денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов, выплачивается за проезд:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в скором электропоезде;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), а при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является пенсионером УФСБ России по Саратовской области, стаж его службы в льготном исчислении превышает 20 лет и в соответствии с приведенными правовыми нормами он имеет право на возмещение расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию.

ФИО1, как пенсионеру УФСБ России по Саратовской области, выделена путевка в санаторно-курортную организацию - ФКУЗ «Санаторий «Ленинград» (г. Нальчик) на период с 05.11.2019 года по 15.11.2019 года.

Судом установлено, что в целях следования к месту назначения ФКУЗ «Санаторий «Ленинград» (г. Нальчик) и обратно истцом за свой счёт были приобретены железнодорожные билеты по маршруту г. Балашов - г. Лиски, стоимостью 1 578 рублей 70 копеек, г. Лиски - г. Нальчик, стоимостью 4 218 рублей, г. Пятигорск – г. Балашов, стоимостью 5 797 рублей, 

Пребывание истца в санаторно-курортной организации в период с 05.11.2019 года по 15.11.2019 года подтверждается справкой ФКУЗ «Санаторий «Ленинград» (г. Нальчик) от 13.11.2019 года и 10.07.2020 года, отрывным талоном к путевке № №, копией санаторно-курортной книжки и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. 

Длительность пребывания истца в санатории составила 11 дней.

Поскольку истец ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, выслуга лет составляет более 20 лет, суд приходит к выводу о наличии у него права на денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию. Следовательно, отказ УФСБ России по Саратовской области в выплате стоимости проезда является незаконным.

28.11.2019 года ФИО1 обратился в УФСБ России по Саратовской области с заявлением об оплате стоимости проезда к месту проведения санаторно-курортного лечения в санатории «Ленинград» города Нальчик с 05.11.2019 года по 15.11.2019 года.

13.03.2020 года УФСБ России по Саратовской области сообщило ФИО1 об отсутствии оснований для возмещения стоимости проезда, поскольку на основании п. 20 Порядка организации санаторно-курортного лечения, утвержденного приказом Минздрава России от 05.05.2016 № № возмещаются затраты на проезд к месту лечения при условии, что длительность лечения составит от 14 до 21 дней. Длительность лечения истца составила и менее 14 дней.

16.04.2020 года ФИО1 повторно обратился в УФСБ России по Саратовской области с заявлением об оплате стоимости проезда к месту проведения санаторно-курортного лечения в санатории «Ленинград» города Нальчик с 05.11.2019 года по 15.11.2019 года.

В мае 2020 года УФСБ России по Саратовской области повторно сообщило ФИО1 об отсутствии оснований для возмещения стоимости проезда, поскольку на основании п. 20 Порядка организации санаторно-курортного лечения, утвержденного приказом Минздрава России от 05.05.2016 № № возмещаются затраты на проезд к месту лечения при условии, что длительность лечения составит от 14 до 21 дней. Длительность лечения истца составила и менее 14 дней.

Пунктом 20 Порядка организации санаторно-курортного лечения, утвержденного Приказом Минздрава России, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.05.2016 N 279н предусмотрено, что длительность санаторно-курортного лечения составляет от 14 до 21 дня.

Анализируя нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что применительно к спорным правоотношениям ссылка ответчика на п. 20 Порядка организации санаторно-курортного лечения, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.05.2016 N 279н является необоснованной и не подлежащей применению.

Анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что выплата компенсации обусловлена его целью - в данном случае санаторно-курортным лечением, в связи с чем, при следовании в санаторно-курортную организацию и обратно к месту жительства, даты прибытия и убытия в проездных документах должны быть максимально приближенным к срокам пребывания в санаторно-курортной организации (датам заезда и выезда). Учитывая, что выезд из г. Балашова 04.11.2019 года и из Лиски 04.11.2019 года при дате заезда в санаторно-курортную организацию 05.11.2019 года, а также отбытие из г. Пятигорск 16.11.2019 года при дате выезда из санаторно-курортной организации 15.11.2019 года (при условии нахождения в санатории в течение 11 дней) возможно признать максимально приближенными. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец вправе потребовать компенсацию за проезд к месту лечения в полном объеме, в связи с чем, взыскивает с УФСБ России по Саратовской области в пользу истца денежную сумму в размере 11 793 рубля 70 копеек.

К доводам ответчика о том, что права истца не нарушены, поскольку заявление ФИО1 находится в стадии рассмотрения должностным лицом, суд относится критически, поскольку в материалах дела имеется 2 сообщения УФСБ России по Саратовской области, в которых указано об отсутствии у истца права для возмещения стоимости проезда.

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку требования истца носят имущественный характер, связаны с нарушением его имущественных интересов, тогда как действующим законодательством ответственность в виде компенсации морального вреда за несвоевременную выплату не предусмотрена, а значит положения ст. ст. 151, 1099 Гражданского кодекса РФ к спорным правоотношениям применению не подлежат, в связи с чем, требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела относит, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Истцом заявлено требование о взыскании почтовых расходов в размере 281 рубль 50 копеек, оплата которых подтверждается соответствующими квитанциями.

Суд приходит к выводу, что заявленные к взысканию почтовые расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 281 рубль 50 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению федеральной службы безопасности России по Саратовской области о признании незаконным отказа в выплате стоимости проезда, взыскании стоимости проезда, компенсации морального вреда, почтовых расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления федеральной службы безопасности России по Саратовской области в части оплаты стоимости проезда ФИО1 в ноябре 2019 года к месту санаторно-курортного лечения в Федеральное государственное коммерческое учреждение «Санаторий «Ленинград» города Нальчика и обратно.

Взыскать с Управления федеральной службы безопасности России по Саратовской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за проезд к месту санаторно-курортного лечения в Федеральное государственное коммерческое учреждение «Санаторий «Ленинград» города Нальчика и обратно в размере 11 793 рубля 70 копеек, судебные расходы по отправке почтовой корреспонденции в размере 281 рубль 50 копеек, а всего 12 075 (двенадцать тысяч семьдесят пять) рублей 20 копеек.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 22 июля 2020 года.

Судья И.Н. Шустова