55RS0003-01-2020-004957-54

Дело № 2-3213/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 15 сентября 2020 года

Ленинский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Исматова Т.Б.,

помощник судьи Горновской А.В.,

при секретаре судебного заседания Абишевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению « Центр развития ребенка -= детский сад № 197», департаменту образования администрации г. Омска об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований истец указал, что 

ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 час., при проведении внеплановой выездной проверки бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска "Центр развития ребенка - детский сад № 197", расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено: юридическим лицом бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Омска "Центр развития ребенка - детский сад № 197" не выполнены мероприятия предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Просят признать действия БОУ г. Омска «Центр развития ребёнка - детский сад №197», расположенного по адресу: 

<

адрес> по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Обязать БОУ г. Омска «Центр развития ребёнка - детский сад №197» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 

отремонтировать крышу теневого навеса на территории групповой площадки №; 

предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей под дополнительно установленными шкафчиками в приёмных групп №; 

отопительные приборы укомплектовать защитными экранами в спальне групп и игровой группы №; 

устранить напольную метлахскую плитку с дефектами и сколами: в туалетной группы № (в зоне умывальной); в стиральном отделении постирочной и коридоре между гладильной и постирочной, в варочном зале и заготовочной пищеблока, в коридорах у лестничных маршей 1 -го этажа - для проведения влажной уборки и дезинфекции; 

в групповых №,4 светильники обеспечить светорассеивающей защитной арматурой; 

в варочном зале заменить на цельнометаллический стол «ГП», установить в заготовочной цельнометаллический стол для обработки птицы. 

Обязать Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БОУ г. Омска «Центр развития ребёнка - детский сад №197» в указанные сроки.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала, суд принял признание иска.

Департамент образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (пункт 1). Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (пункт 4). Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом) (пункт 6).

Согласно п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 того же Федерального закона предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Из материалов дела следует, что на основании Устава БДОУ г. Омска « Центр развития ребенка - детский сад № 197» обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, является самостоятельным юридическим лицом. 

В соответствии с п. 1.3. Устава, утвержденного 02.12.2015, учредителем является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации г. Омска.

Собственником здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, имущество передано на праве оперативного управления БДОУ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 17-00 час., при проведении внеплановой выездной проверки бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска "Центр развития ребенка - детский сад № 197", расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено: юридическим лицом бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Омска "Центр развития ребенка - детский сад № 197" не выполнены мероприятия предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Управлением Роспотребнадзора по Омской области составлен протокол о административном правонарушении в отношении БДОУ г. Омска "Центр развития ребёнка - детский сад №197" по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 1/5-20

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно:

Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ ст. 11, ч. 1. ст. 28, ст. 29, ст. 35, ч.З ст. 39.,

Санитарно-эпидемиологических правил:

"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". СанПиН 2.4.2.2821-10" (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10) в части п.п. 4.28, 6.10., 6.8., 7.1.9., 7.2.4. 

СП 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.02.2016 № 19. п.п. 6.22.,7.16.,7.22; 

-СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". 

Постановление Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 825"Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" п. 12. 

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст. 28.ч.1. в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39.4.3. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" п. 3.9. для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

4.16. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стекло полотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

5.5. Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом.

Раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала. 

Шкафы для одежды и обуви оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды. Каждая индивидуальная ячейка маркируется.

В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

В тамбурах вновь строящихся объектов дошкольных образовательных организаций допускается установка стеллажей для игрушек, используемых на прогулке.

7.10. Осветительные приборы в помещениях для детей должны иметь защитную светорассеивающую арматуру. В помещениях пищеблока и прачечной пылевлагонепроницаемую защитную арматуру.

Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. 

3.3 Ограждения из древесно-стружечных плит не используются.

Производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: 

столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими; 

для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски. Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из дерева твердых пород (или других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции) без дефектов (щелей, зазоров и других); 

доски и ножи должны быть промаркированы: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "гастрономия", "Сельдь", "X" - хлеб, "Зелень"; 

посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должна быть изготовлена из материалов, безопасных для здоровья человека; 

компоты и кисели готовят в посуде из нержавеющей стали. Для кипячения молока выделяют отдельную посуду; 

кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению; 

количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать списочному составу детей в группе. Для персонала следует иметь отдельную столовую посуду. Посуда хранится в буфетной групповой на решетчатых полках и (или) стеллажах. 

17.6. Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

Согласно требованиям законодательства специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области было вновь выдано предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ. для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно п. 2, 15,16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том

числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ.

Свидетельством от 04.09.2012г. подтверждается, что собственником здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, имущество передано на праве оперативного управления БДОУ г. Омска "Центр развития ребёнка - детский сад №197». Недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования передано на праве оперативного управления бюджетному образовательному учреждению.

Согласно Устава Бюджетного образовательного учреждения города Омска "Центр развития ребёнка - детский сад №197». Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации г. Омска. Департамент образования является структурным подразделением Администрации г. Омска. Департамент образования Администрации г. Омска несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Центр развития ребёнка -детский сад №197», как учредитель.

В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации г. Омска", утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 года N 413, департамент образования Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования и переданные отдельные государственные полномочия Омской области в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.

Одной из основных целей департамента является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета), которым является орган государственной власти (государственный орган),

орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом распорядителем бюджетных средств (распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Соответственно, объем ответственности департамента образования Администрации г. Омска за выявленные в Учреждении нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства определяется тем, что отраслевой орган несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений от имени учредителя.

В силу ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений

муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Соответственно, объем обязанности Департамента образования Администрации г. Омска по отношению к выявленным в нарушениям требований санитарно- эпидемиологического законодательства определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному образовательному учреждению осуществляет функции учредителя и является главным распорядителем денежных средств.

Являясь обязанным лицом по финансированию учреждения, не осуществляя финансирование в необходимом и достаточном для устранения всех выявленных нарушений санитарного законодательства объеме, Департамент надлежаще не выполнил возложенную на него законом обязанность.

Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Центр развития ребёнка -детский сад №197» не оказывает платных услуг.

При этом реализация полномочий органов государственной власти в рассматриваемой области действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности. На Департамент возложена обязанность по устранению нарушений с учетом недостаточности имеющихся у бюджетного учреждения (выделенных ему) денежных средств.

Выявленные нарушения требуют выполнения ремонтных работ в здании, значительных финансовых затрат.

В то же время обязанность по недопущению и устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства у Администрации г. Омска в лице отраслевого органа управления, осуществляющего определенные функции от имени учредителя бюджетного учреждения, существовала значительный период времени, между тем до настоящего времени нарушения не устранены, чем нарушаются права несовершеннолетних воспитанников учреждения.

С учетом изложенного, исковые требования к Департаменту образования подлежат удовлетворению.

В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуете от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным действий ответчика по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства БДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» и возложения обязанности 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

С учетом заявленного истцом требования об установлении срока, отсутствия возражений со стороны ответчика относительно заявленного истцом срока, принимая во внимание характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и их количество, совершение руководством образовательного учреждения действий, направленных на устранение нарушений, указанных в выданном надзорным органом предписании, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия БОУ г. Омска «Центр развития ребёнка - детский сад №197», расположенного по адресу: 

<

адрес> по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Обязать БОУ г. Омска «Центр развития ребёнка - детский сад №197» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

отремонтировать крышу теневого навеса на территории групповой площадки №; 

предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей под дополнительно установленными шкафчиками в приёмных групп №; 

отопительные приборы укомплектовать защитными экранами в спальне групп и игровой группы №; 

устранить напольную метлахскую плитку с дефектами и сколами: в туалетной группы № (в зоне умывальной); в стиральном отделении постирочной и коридоре между гладильной и постирочной, в варочном зале и заготовочной пищеблока, в коридорах у лестничных маршей 1 -го этажа - для проведения влажной уборки и дезинфекции; 

в групповых №,4 светильники обеспечить светорассеивающей защитной арматурой; 

в варочном зале заменить на цельнометаллический стол «ГП», установить в заготовочной цельнометаллический стол для обработки птицы. 

Обязать Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БОУ г. Омска «Центр развития ребёнка - детский сад №197» в указанные сроки.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Б. Исматов

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2020 года