Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Магнитогорск 

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Руденко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Магнитогорске), в котором, с учетом изменения заявленных требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), просил: признать решение УПФР в г.Магнитогорске от 02.12.2019 года об отказе в назначении ему досрочно страховой пенсии по старости незаконным; засчитать льготный период работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 с 23.08.1994 года по 29.11.1996 года; обязать УПФР в г.Магнитогорске назначить ему досрочную страховую пенсию по стрости на льготных условиях, начиная с 28.07.2019 года.

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 было указано на то, что 16.07.2019 года он обратился с заявлением в УПФР г.Магнитогорска для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости при возрасте 55 лет, предоставив все необходимые документы. 16.03.2020 года им было получение решение УПФР в г.Магнитогорске от 02.12.2019 года, которым ему было отказано в назначении досрочной пенсии. Полагает, что отказ ответчика в досрочном установлении ему пенсии по старости по Списку №2 является незаконным, поскольку в спорный период он также работал на производстве с вредными и тяжелыми условиями труда. Считает, что период его работы мастером по ремонту котельного участка в теплоэлектроцентрали на ПАО «ММК» с 23.08.1994 года по 29.11.1996 года ошибочно не был засчитан в соответствующий специальный стаж. 

Определением судьи от 03.07.2020 года к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено публичное акционерное общество «Магнитогорский металлургический комбинат» (далее по тексту – ПАО «ММК») (л.д.53).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения занятости истца на соответствующих видах работ в спорный период. 

Представитель третьего лица ПАО «ММК», при надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. 

Так в соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 12.11.2018, действовавшей на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 1 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом, 16.07.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Магнитогорске от 02.12.2019 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанного выше решения стаж истца на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 10 лет 7 месяцев 16 дней, продолжительность страхового стажа – 35 лет 08 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30. При этом в стаж истца на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены следующие периоды: 

с 23.08.1994 года по 29.11.1996 года в качестве мастера по ремонту котельного участка в теплоэлектроцентрали на ПАО «ММК», с 30.11.1996 года по 27.08.2010 года (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы) мастером топливно-транспортного участка в теплоэлектроцентрали, с 20.10.2010 года по 15.11.2010 года, с 19.11.2010 года по 01.12.2010 года, с 06.12.2010 года по 31.12.2010 года старшим мастером топливно-транспортного участка на ПАО «ММК», так как документально не подтверждены: постоянная занятость не менее 80% рабочего времени на работах с вредными условиями труда. Работодателем справкой о льготном характере работ от 29.09.2018 года № и сведениями, имеющимися на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, данные периоды подтверждены как периоды на общих основаниях.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 23.08.1994 года он был назначен мастером по ремонту котельного участка в том же цехе (теплоэлектроцентраль ММК), 30.11.1996 года переведен мастером топливно-транспортного участка теплоэлектроцентрали. 

Согласно справке о льготном характере работы от 20.09.2018 года № из ПАО «ММК», работа в качестве мастера по ремонту котельного участка с 23.08.1994 года по 29.11.1996 года подлежит зачету в стаж на общих основаниях (л.д.36). Таким образом, работодателем истца не была подтверждена его постоянная занятость на соответствующих видах работ по Списку №2 не менее 80% рабочего времени. 

Кроме того, в ответе на запрос суда о льготном характере работы истца в спорный период работодателем было указано на то, что работа ФИО1 в качестве мастера по ремонту оборудования ТЭЦ в местах его установки не может являться опасным видом промышленности, а сведения о полной занятости истца во вредных и (или) опасных условиях труда представлены в справке «О льготном характере работы» от 20.09.2018 года № (л.д.121).

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пенсия назначается согласно Спискам производств, работ и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (Список N 1) и Правилам, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2001 г. N 516 (Список N 2). Списки исчерпывающие и расширенному толкованию не подлежат.

На основании п.п.5, 7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруде РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Однако каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в соответствии с положениями ст.56, 59 и 60 ГПК РФ истцом в подтверждение заявленных требований, а именно его занятости в спорный период с 23.08.1994 года по 29.11.1996 года не менее 80 процентов рабочего времени на соответствующих видах работ по Списку №2, представлено не было, а судом не добыто. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорного периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В силу положений ст.98 ГПК РФ, учитывая отказ в удовлетворении заявленных истцом требований, истцу расходы по уплате государственному пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 02.12.2019 года, о включении периода работы с 23.08.1994 года по 29.11.1996 года в льготный период работы и о досрочном назначении пенсии по старости на льготных условиях, начиная с 28 июля 2019 года, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 года. 

Председательствующий:

1версия для печати