Дело № 12-273/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 20 декабря 2017 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В.,

с участием представителя ООО «Бессоновка сервис» ФИО1, 

представителя Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Бессоновка сервис» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области № 35 от 04 июля 2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», 

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 31 октября 2017 ООО «Бессоновка сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области № 35 от 04 июля 2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», - нарушения правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городских и сельских поселений Белгородской области, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Бессоновка сервис» обратилось в Белгородский районный суд с жалобой, в которой просит постановление от 31 октября 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебном заседании представитель ООО «Бессоновка сервис» ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО2 считает постановление законным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» наступает за нарушения правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Белгородской области.

В соответствии с пунктом 38 раздела 2 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Бессоновского сельского поселения № 77 от 09 декабря 2014 года, контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется в летний период ежедневно, в зимний период – не реже одного раза в три дня. Уборка контейнерных площадок производится ежедневно. Ответственность за содержание контейнерных площадок, вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора несут специализированные организации, оказывающие данную услугу на основании заключенных договоров, при отсутствии договора, лица, владеющие земельными участками, на которых расположены контейнерные площадки.

Согласно п. 109 раздела 6 указанных Правил, контейнеры и контейнерные площадки должны быть своевременно очищены от мусора, крупногабаритных отходов, содержаться в чистоте и порядке. Дезинфекция контейнера должна проводиться не реже 1 раза в квартал. Твердые бытовые отходы из контейнеров должны быть вывезены в течение суток (ежедневный вывоз). Вывоз отходов следует осуществлять способами, исключающими возможность их потери при перевозке, создания аварийной ситуации, причинения транспортируемыми отходами вреда здоровью людей и окружающей среде.

Обеспечение чистоты контейнеров и контейнерных площадок (включая прилегающую территорию), расположенных рядом с многоквартирными жилыми домами, осуществляется организациями, осуществляющими по договору управление/эксплуатацию данными многоквартирными домами. Уборку мусора на погрузочной площадке перед контейнерами и просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз или загрузке бункера производятся работниками организации, производящей вывоз мусора (пункт 111 раздела 6 Правил). 

Привлекая ООО «Бессоновка сервис» к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что в ходе мониторинга территории Бессоновского сельского поселения Белгородского района, в х. Ближнее, по ул. 70 лет Октября напротив домов № 34 и № 9, в местах обустройства контейнерных площадок, у автодороги, на открытой поверхности земельного участка (почве) муниципальной территории, в нарушение нормативных требований из – за переполнения контейнеров находился бытовой мусор, остатки травяной растительности объемом до 2-х кубических метров, что захламляло прилегающую к контейнерной площадке территорию с образованием свалки, что стало возможным в связи с несвоевременным вывозом мусора ООО «Бессоновка сервис». 

Вина ООО «Бессоновка сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2017 года, которым установлено нарушение требований вышеуказанных пунктов Правил; имеющимся в деле фотоматериалом; копией агентского договора № 0105/2015 от 01 мая 2015 года, а так же иными материалами, содержащимися в деле об административном правонарушении. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 октября 2017 года с 13 часов по 14 часов, в ходе осмотра территории х. Ближнее Белгородского района, в присутствии главы администрации Бессоновского сельского поселения, по ул. (адрес обезличен) напротив домов № (номер обезличен) и № (номер обезличен), в местах обустройства контейнерных площадок, у автодороги, на открытой поверхности земельного участка (почве) муниципальной территории, в нарушение нормативных требований из - за переполнения контейнеров находился бытовой мусор, остатки травяной растительности объемом до 2-х кубических метров, что захламляло прилегающую к контейнерной площадке территорию с образованием свалки. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра помещений, территорий от 09 октября 2017 года и фототаблицей к нему.

Достоверность и допустимость данного доказательства не вызывает у суда сомнений.

Согласно агентскому договору № (номер обезличен) от 01 мая 2015 года, заключенным между ООО «Бессоновка Сервис» («Агент») и Колхозом имени Горина («Принципал»), ООО «Бессоновка сервис» принимает на себя обязанность совершить от имени и за счет Колхоза имени Горина обязательство осуществлять, в том числе вывоз ТБО автотранспортом Колхоза имени Горина.

По факту выявленного правонарушения, 24 октября 2017 года в отношении ООО «Бессоновка сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области № 35 от 04 июля 2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется.

Представленные в материалы дела документы противоречий не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными на то должностными лицами.

За нарушение правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городских и сельских поселений Белгородской области, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области № 35 от 04 июля 2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

На основании постановления старшего государственного инспектора Белгородской области в области окружающей среды, ООО «Бессоновка сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области № 35 от 04 июля 2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Доводы заявителя о том, что административным органом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения и материалами дела не подтвержден факт совершения ООО «Бессоновка сервис» противоправного деяния являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает правильным вывод должностного лица о виновности ООО «Бессоновка сервис» в совершении инкриминируемого правонарушения. 

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем, вина ООО «Бессоновка сервис» в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области № 35 от 04 июля 2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание ООО «Бессоновка сервис» назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, отвечает принципам справедливости и соразмерности, размер административного штрафа определен в пределах санкции ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Постановление о привлечении ООО «Бессоновка сервис» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления должностного лица, по делу не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ООО «Бессоновка сервис», - оставить без изменения, жалобу ООО «Бессоновка сервис», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова