Дело № 2-1186/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Ишемгуловой Л.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ, в котором просила с учетом уточнений:

- Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с 13.12.2012 г. по 22.12.2012 г., с 22.04.2013 г. по 30.04.2013; с 12.08.2013 по 29.08.2013 нахождение в учебном отпуске; 

-22.02.2002г.; 11.10.2002г.; 05.12.2002г.; 24.12.2002г.; 11.02.2003 г.;

11.10.2003г.; 25.11.2003г.; 24.12.2003г.; 01.02.2004г.; 11.10.2004 г.;

14.11.2004г.; 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г.,11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2020, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014.11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020,11.10.2020 – праздничные дни Республики Башкортостан. 

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.

В обоснование иска указано, что ФИО1 22.12.2020 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 01.04.2021 Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ №1006194/20/38 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее педагогический стаж не засчитаны следующие периоды: 

с 13.12.2012 г. по 22.12.2012 г., с 22.04.2013 г. по 30.04.2013, с 12.08.2013 по 29.08.2013 - 38 дней нахождение в учебном отпуске; 

а также праздничные дни Республики Башкортостан общей продолжительностью 59 дней:

-22.02.2002г.; 11.10.2002г.; 05.12.2002г.; 24.12.2002г.; 11.02.2003 г.; 11.10.2003г.; 25.11.2003г.; 24.12.2003г.; 01.02.2004г.; 11.10.2004 г.;14.11.2004г.; 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г.,11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2020, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014.11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020,11.10.2020.

С решением ответчика истец не согласна, считает, что периоды нахождения в учебном отпуске должны быть засчитаны в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, из которого следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами РБ до 2020 года должны быть включены в педагогический стаж, так как отсутствие в Правилах, утвержденных вышеуказанным Постановлением правительства прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных субъектом РФ, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменное возражение по иску. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 того же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такое разъяснение содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. 

Судом установлено, что 22.12.2020 ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предоставив необходимые документы.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ №1006194/20/38 от 01.04.2021 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя это отсутствием у нее требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения в учебном отпуске:

- с 13.12.2012 г. по 22.12.2012 г.-10 дн., с 22.04.2013 г. по 30.04.2013- 9 дн., с 12.08.2013 по 29.08.2013-18 дн.; 

а также дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан:

-22.02.2002г.; 11.10.2002г.; 05.12.2002г.; 24.12.2002г.; 11.02.2003 г.; 11.10.2003г.; 25.11.2003г.; 24.12.2003г.; 01.02.2004г.; 11.10.2004 г.;14.11.2004г.; 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г.,11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2020, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014.11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020,11.10.2020 – 59 дней.

Судом установлено, что в периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 13.12.2012 г. по 22.12.2012 г., с 22.04.2013 г. по 30.04.2013, с 12.08.2013 по 29.08.2013 она проходила обучение в Институте развития образования РБ на основании справок-вызовов из данного учебного заведения, получила диплом о высшем педагогическом образовании.

Нахождение истца в ученическом отпуске с сохранением средней заработной платы в указанных выше периодах подтверждается справкой №26 от 04.03.2021 г. МБОУ СОШ №15 г. Ишимбай МР Ишимбайский район, книгами приказов по личному составу работников МБОУ СОШ №15 г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ за 2012-2013 гг. На данный период за ней сохранялись место работы и должность в школе, ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой и трудовой книжкой, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Указанное решение пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж истца перечисленных выше периодов нахождения в учебном отпуске, по мнению суда, является незаконным и противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранения трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, и учитывая, что в период нахождения работника в учебных отпусках, служебных командировках за ним сохраняется средний заработок и место работы, и работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, дополнительные отпуска лицам, совмещающим учебу с работой, и командировки засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Далее. В специальный стаж истца ответчиком не были включены дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан:

-22.02.2002г.; 11.10.2002г.; 05.12.2002г.; 24.12.2002г.; 11.02.2003 г.; 11.10.2003г.; 25.11.2003г.; 24.12.2003г.; 01.02.2004г.; 11.10.2004 г.;14.11.2004г.; 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г.,11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2020, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014.11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020,11.10.2020 – 59 дней,, что также является неправомерным и необоснованным.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан 27.02.1992 г. был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", которым установлены следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября – День Республики, далее - Ураза-Байрам, Курбан-Байрам; даты проведения последних двух в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляется Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за 3 месяца до их наступления. Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях

В соответствии со ст. 112 ТК РФ работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Как определено в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. (п. 5 Правил №516).

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы. 

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что в спорные периоды времени ФИО3 работала, и при этом материалы дела указывают на то, что за ней в данные периоды сохранялось рабочее место, заработок и работодателем производилась уплата страховых взносов, то суд считает обоснованными требования о включении вышеуказанных периодов - дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан - в специальный стаж истца, тем самым в данной части также удовлетворяя иск.

Исходя из того, что отсутствие в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд приходит к выводу, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что в спорные периоды времени ФИО1 фактически работала, и при этом материалы дела указывают на то, что за ней в данные периоды сохранялось рабочее место, заработок и работодателем производилась уплата страховых взносов, то суд считает обоснованными требования о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истца.

При включении вышеперечисленных периодов в специальный стаж подлежит удовлетворению последнее требование истца об обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты возникновения права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды с 13.12.2012 г. по 22.12.2012 г., с 22.04.2013 г. по 30.04.2013; с 12.08.2013 по 29.08.2013 -нахождение в учебном отпуске; 

22.02.2002г.; 11.10.2002г.; 05.12.2002г.; 24.12.2002г.; 11.02.2003 г.;

11.10.2003г.; 25.11.2003г.; 24.12.2003г.; 01.02.2004г.; 11.10.2004 г.;

14.11.2004г.; 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г.,11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2020, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020,11.10.2020 – праздничные дни Республики Башкортостан. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты возникновения права. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 23.06.2021 г. 

Судья Шагизиганова Х.Н.