копия

Дело №2а-2028/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 июля 2021 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2028/2021 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по РБ А. И.З., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Белорецкому межрайонному отделению судебных приставов УФССП России по ... о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по РБ А. И.З., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указало, что ... судебным приставом-исполнителем А. И.З. возбуждено исполнительное производство №...-ИП. По состоянию на ... задолженность ФИО1 составляет ... руб. ... А. И.З. было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Денежные средства поступают на расчетный счет взыскателя ООО «АФК» не регулярно. Судебный пристав – исполнитель А. И.З. проявляет бездействие в реализации предоставленных ему прав. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 АхтяМ. И.З. выразившиеся в не принятии мер принудительного исполнения, направленные на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава – исполнителя А. И.З. произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ А. И.З. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Белорецкое межрайонное отделение судебных приставов УФССП по РБ.

Представитель административного соответчика ФИО2 по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

В отзыве, направленном в адрес суда, указав, что в отношении должника ФИО1 ... было возбуждено исполнительное производство №..., объединенное в сводное исполнительное производство №...-СД, постановление об объединении в сводное вынесено .... ... наложен арест на денежные средства находящиеся в Сбербанке №.... После обновления запросов, установлено, что должник является получателем пенсии. В период с ... года по ... года, в рамках сводного исполнительного производства было взыскано и перечислено ...., из них ... руб. списаны со счета должника, ... руб. удержаны с пенсии. В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем направлены запросы в ЗАГС, УФМС для установления адреса проживания должника и возможной смены фамилии, неоднократно осуществлен выход по месту жительства должника, установить место нахождения ФИО1, не удалось. Заявление от взыскателя о розыске должника и его имущества в адрес Белорецкого МО УФСС не поступало. Сроки исполнения не нарушены, меры требуемые ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения решения суда, были приняты в полном объеме. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, в производстве Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по ... имеется исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №... по ... Республики Башкортостан от ... по делу №... о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере ... руб., с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Указанное исполнительное производство объединенное в сводное исполнительное производство №...-СД, постановление об объединении в сводное вынесено .... 

Административный истец мотивирует свой иск тем, денежные средства поступают на расчетный счет взыскателя ООО «АФК» не регулярно. Судебный пристав – исполнитель А. И.З. проявляет бездействие в реализации предоставленных ему прав.

Между тем, из материалов исполнительного производства и сводки к нему следует, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, Гостехнадзор, операторам связи, Росреестр, Пенсионный фонд РФ, ФНС России, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России, ЗАГС.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО СП УФССП по РБ по вышеуказанному исполнительному производству в отношении должника ФИО1 своевременно были направлены запросы в органы ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России, ЗАГС, УФМС, в УПФ РФ, с целью получения соответствующей информации.

Согласно п. 7 ч.1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Частью 3 ст. 68 указанного Федерального закона установлены меры принудительного исполнения по исполнительному документу.

Согласно п.1 ч.3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В судебном заседании установлено, что ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

... в отношении должника было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Неоднократно осуществлялся выход судебного пристава – исполнителя по месту жительства должника, установить место нахождения ФИО1, не удалось, акты от ..., .... 

В период с ... года, в рамках сводного исполнительного производства было взыскано и перечислено ... руб. удержаны с пенсии. 

По сведениям, полученным из ЗАГСа следует, что должник состоит в зарегистрированном браке, однако супруг не является стороной исполнительного производства, соответственно, принять меры к розыску совместно нажитого имущества и обратить на него взыскание не представилось возможным. 

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г № 118-ФЗ (в ред. от ...) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В суде установлено, что заявлений от взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о предоставлении информации по исполнительному производству, об объявлении в розыск должника или его имущества к судебному приставу-исполнителю не поступало.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО1 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени.

В том числе материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении запросов на предмет выявления имущества и доходов должника в различные организации, банки, операторам связи и государственные органы, а также его местонахождения.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в соответствующие органы, учреждения и организации, судебным приставом-исполнителем через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, не установлено наличие доходов, денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание. 

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что не достижении цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено отсутствием у должника имущества, денежных средств и доходов, в том числе пенсии, на которые можно было бы обратить взыскание.

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании устранить допущенные нарушения. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по РБ А. И.З., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Белорецкому межрайонному отделению судебных приставов УФССП России по ... о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: подпись Харькина Л.В.

Решение04.08.2021