Дело № 2-1815/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 мая 2017 года Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи А.П. Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи и оформления удостоверения ветерана боевых действий, о признании ветераном боевых действий и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи и оформления удостоверения ветерана боевых действий, о признании ветераном боевых действий и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование исковых требований указано, что в период с 10 июня 2002 года по 23 мая 2003 года истец проходил военную службу в составе военной части №93915, выполнял задачи по конституционной защите прав граждан на территории Северо-Кавказского региона в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, где было чрезвычайное положение, что в соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ «О ветеранах», вступившими в силу 01 января 2012 года является основанием для присвоения ему статуса ветерана боевых действий и предоставления соответствующих льгот и компенсаций.

Истец обратился с заявлением о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения в Военный комиссариат г.Нижнекамск и Нижнекамского района РТ, комиссию Центрального военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее – Комиссия).

Письмами ответчика Военного комиссариата г.Нижнекамска и Нижнекамского района РТ истец был уведомлен о том, что его документы, после вступления в законную силу ФЗ №307-ФЗ от 07 ноября 2011 года, а именно после 01 января 2012 года, будут направлены в Комиссию.

Решениями Комиссии от 03 апреля 2014 года, 15 июня 2015 года, 20 июня 2016 года в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» истцу было отказано в связи с тем, что истцом не были представлены документы, указанные в пункте 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, а именно документы подтверждающие участие истца в боевых действиях, реализованного наградного материала, документов, подтверждающих ранения и контузии, связанные с непосредственным участием в боевых действиях.

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку отсутствие перечисленных документов вызвано неисполнением своих обязанностей ответственными за из оформление должностными лицами и ввиду ненадлежащего контроля за их деятельностью со стороны Министерства обороны РФ.

Факт его присутствия в указанные периоды в зоне боевых действий в Северо-Кавказском регионе подтверждается отметкой войсковых частей в военном билете истца, архивной справкой.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика военного комиссариата города Нижнекамска и Нижнекамского района Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что военный комиссариат города Нижнекамска и Нижнекамского района Республики Татарстан ненадлежащий ответчик, поскольку не выдает удостоверения ветерана боевых действий, не определяет статус, а занимается сбором документов с дальнейшим представлением документов в военный комиссариат РТ, а оттуда документы направляются в комиссию Центрального военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Представитель ответчика комиссии Центрального военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, указав, что 20 июня 2016 года ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Основанием для отказа явилось тол, что в представленных в комиссию документах отсутствовали документы, подтверждающие факт непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях, а также рекомендовано представить копии выписок из приказа командира войсковой части 93915 об участии ФИО1 в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, а представленные в отношении заявителя документы не содержат сведений об его участии в боевых действиях в составе войсковой части 93915. Согласно позиции изложенной в определении Верховного суда РФ от 01 августа 2016 года по гражданскому делу №41-КГ1-23, сам по себе факт нахождения гражданина в указанный период в зоне вооруженного конфликта не означает фактическое участи его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 названного федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Согласно разделу III этого Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 280 от 31 марта 1994 года "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и при предоставлении им дополнительных гарантий и компенсаций", местности (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенные к зонам вооруженного конфликта определяются решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту 2 названной инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действии в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, в частности, установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении кроме фамилии, имени и отчества заявителя указываются для военнослужащих: для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 названного Порядка, прикладываются, в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал

Судом установлено, что заключением комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи и оформления удостоверения ветерана боевых действий от 03 апреля 2014 года ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что факт непосредственного участия в боевых действия документально не подтвержден. Рекомендовано представить выписки об участии в КТО.

Кроме того ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий заключениями комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи и оформления удостоверения ветерана боевых действий от 15 июня 2015 года и от 20 июня 2016 года с причиной отказа также ввиду отсутствия документального подтверждения факта непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях.

Истцом в подтверждение своих доводов представлена копия военного билета, подтверждающая прохождение военной службы в военное время в составе войсковой части 93915 в Северо-Кавказском военном округе.

Кроме того представлена копия служебно-боевой характеристики, выданной командиром зенитного взвода ФИО4 и командиром войсковой части 93915 ФИО5, содержащая сведения об отношении военнослужащего старшего водителя старшего сержанта ФИО1 к выполнению воинского долга во время прохождения службы в войсковой части 93915, о его индивидуально-личностных качествах. В представленной характеристике также указано об участии ФИО1 в проведении контртеррористической операции в составе Объединенной Группировки Войск на территории Северо-Кавказского региона, о несении боевого дежурства на блокпостах по охране границы Республики Дагестан с Грузией и Чеченской Республикой, о его участии в сопровождении колонн, перевозке особо опасных грузов и вышестоящего командования в сложных горных условиях. 

Из представленной истцом копии архивной справки №15/2/874 от 11 февраля 2015 года, выданной Филиалом ЦА МО РФ следует, что ФИО1 в составе войсковой части 93915, куда он зачислен приказом от 10 июня 2012 года, выполнял служебно-боевые задачи на административной границе с Чеченской Республикой и ему установлены дополнительные денежные выплаты. ФИО1 исключен из списков личного состава приказом от 23 мая 2013 года. 

Между тем содержание архивной справки позволяет установить только факт прохождения истцом военной службы в составе войсковой части 93915 на территории Северо-Кавказского региона, о выполнении им служебно-боевых задач, несении боевого дежурства на блокпостах по охране границы Республики Дагестан с Грузией и Чеченской Республикой, о его участии в сопровождении колонн, перевозке особо опасных грузов и вышестоящего командования.

Представленная истцом служебно-боевая характеристика не является допустимым доказательством, подтверждающим непосредственное участие истца в боевых действиях, поскольку данные обстоятельства, согласно пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, подтверждаются выписками из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. 

Указанные доказательства истцом не представлены, а представленные истцом документы, а также иные материалы дела, не содержат сведений о фактическом участии истца в боевых действиях, контртеррористических операциях и выполнении правительственных боевых заданий, а сам по себе факт выполнения военнослужащим служебных обязанностей по занимаемой им должности в Северо-Кавказском регионе, в том числе на границе с Чеченской Республикой, без доказательств его непосредственного участия в боевых действиях не может служить основанием для предоставления ему удостоверения "Ветеран боевых действий".

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к военному комиссариату города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи и оформления удостоверения ветерана боевых действий, о признании ветераном боевых действий и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья А.П.Окишев