Дело №12-3/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Серебряные Пруды 19 февраля 2018 года 

Судья Серебряно-Прудского районного суда Московской области Перегудова И.И.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности – ФГУП «МСС» ФИО1, действующий по доверенности от 10.01.2018 № 1,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении заместитель начальника отдела государственного ветеринарного надзора № 4 заместителя главного государственного ветеринарного инспектора ФИО2,

при секретаре Логиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Московская селекционная станция» на постановление по делу об административном правонарушении от 12.12.2017 о привлечении ФГУП «МСС» к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного ветеринарного надзора № 14 заместителем Главного государственного ветеринарного инспектора ФИО2 от 12.12.2017 заявитель – юридическое лицо ФГУП «МСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи19.5 КоАП РФ и подвергнуто к штрафу в размере 200 000 рублей.

ФГУП «МСС» обжаловало в суд данное постановление, указав, что при вынесении постановления не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность, нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Из материалов дела следует, что совершенное предприятием правонарушение не направлено против установленного порядка не несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям и может быть признано малозначительным, отсутствие негативных последствий является основанием для признания правонарушения малозначительным. ФГУП «Московская селекционная станция» является сельскохозпроизводителем и выручка поступает неравными долями к концу 2017 наложение денежных штрафных санкций на ФГУП «МСС» будет касаться и работников предприятия, поскольку отсутствуют другие источники дохода, кроме выручки за сельхозпродукцию. В случае взыскания денежных средств с расчетного счета, ФГУП «МСС» будет не способно выплатить заработную плату сотрудникам предприятия. В судебном заседании представитель юридического лица «ФГУП «МСС» ФИО1 поддержал требования жалобы, просил отменить постановление в связи с его малозначительностью, уменьшить сумму штрафных санкций, с учетом смягчающих обстоятельств. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо нарушило порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, не получены объяснения от юридического лица по факту совершенного правонарушения, не учтены смягчающие по делу обстоятельства. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении заместитель начальника отдела государственного ветеринарного надзора № 4 заместителя главного государственного ветеринарного инспектора ФИО2 требования жалобы не признал, что при рассмотрении дела в отношении ФГУП «МСС» об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ были учтены смягчающие обстоятельства, по своей сути наказание является минимальным, и не является малозначительным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.8 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступает порядок исполнения предписания (решения) об устранении нарушения ветеринарно-санитарных требований и правил. С объективной стороны данное правонарушение характеризуется тем, что виновное лицо проявляет бездействие по отношению к исполнению законного предписания или осуществляет действия, которые нельзя признать надлежащими в части сроков выполнения. 

Как видно из материалов дела и в ходе судебного разбирательства установлено, что 05.12.2017 в 14-00 по адресу: 

<

адрес>1) своевременно не проводится уборка навоза с выгульных площадок и территории фермы в навозохранилище (навоз находится в загонах и территориях, прилегающих ко дворам), что является невыполнением в установленный срок пункта 4 предписания об устранении правонарушений от 21.09.2017 №;

2) на территории фермы отмечено содержание кошек, что является невыполнением в установленный срок пункта 6 предписания об устранении правонарушений от 21.09.2017 №

3) не представлены документы, подтверждающие проведение ежемесячных исследований поголовья дойного крупного рогатого скота на мастит, что является невыполнением в установленный срок пункта 9 предписания об устранении правонарушений от 21.09.2017 №

4)биологические отходы, образующиеся на предприятии, должным образом не собираются, не утилизируются в соответствии с ветеринарными правилами, а именно на момент проверки в морозильной камере и помещении для сбора биоотходов биологические отходы не хранятся(морозильная камера пустая). Согласно журнала учета и движения биологических отходов на предприятии в период времени с 01.10.2017 по 26.11.2017 образовалось 191.5 кг данных отходов (последов). Документы, подтверждающие утилизацию в соответствии с правилами не представлены, что является невыполнением в установленный срок пункта 10 предписания об устранении правонарушений от 21.09.2017 №.

Данные факты указывают на невыполнение юридическим лицом пунктов 4,6,9,10 предписания об устранении правонарушений от 21.09.2017 №, что является невыполнением в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил. 

Учитывая, что срок выполнения предписания от 21.09.2017 года был установлен до 21.11.2017 года, срок давности привлечения ФГУП «МСС» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 8 КоАП РФ подлежит исчислению с 21.11.2017 года, то есть с момента истечения срока исполнения предписания. Таким образом срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Доводы ФГУП «МСС» о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности судом проверены, опровергаются установленными обстоятельствами по делу. Юридическое лицо не оспаривало событие административного правонарушения, нарушений правил порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ представителю юридического лица-заместителю директора по производственной части ФГУП МСС ФИО3 разъяснены и понятны, о чем имеется запись в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении №.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается предписанием об устранении правонарушений от 21.09.2017, протоколом об административных правонарушений от 05.12.2017, актами, журналами учета и движения биологических отходов ФГУП «МСС», результатами исследований на экспертизах и иными документами. 

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать однозначный вывод о виновности ФГУП «МСС» в совершении вмененного административного правонарушения

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основание для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Доводы жалобы ФГУП «МСС» о малозначительности совершения административного правонарушения, являлись предметом при рассмотрения дела в суде. Административное наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятых по делу решений, не усматривается.

Иные доводы жалобы не опровергают правомерность привлечения предприятия к административной ответственности и обоснованность назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

В удовлетворении жалобы Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Московская селекционная станция» на постановление по делу об административном правонарушении от 12.12.2017 о привлечении ФГУП «МСС» к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей- отказать.

Постановление заместителя начальника отдела государственного ветеринарного надзора № 4 заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 12 декабря 2017 о признании юридического лица ФГУП «МСС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии решения суда, в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья И.И.Перегудова