Дело № 5-33/2021

УИД 28RS0011-01-2021-000151-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новокиевский Увал 21 марта 2021 года

Судья Мазановского районного суда Амурской области Потапов А.А.,

при секретаре судебного заседания Маскальцовой В.С.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ЛЮ ХУНХАЙ, переводчика СУН ТЕЦЗЮНЬ, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ЛЮ ХУНХАЙ, -- года рождения, уроженца --, проживающего по адресу: -- --,

установил:

20 марта 2021 г. начальником МП МО МВД России «Мазановский» --4 составлен протокол об административном правонарушении № АО 28130514ПР/28 в отношении гражданина КНР ЛЮ ХУНХАЙ, согласно которому при проверке соблюдения миграционного законодательства 19.03.2021 года в 09:55 в квартале 193 выдела 10,20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество сотрудниками отделения в Мазановском районе УФСБ России по Амурской области выявлен гр. КНР ЛЮ ХУНХАЙ, -- г.р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве бульдозериста, без разрешения на работу въехал на территорию по визе техобслуживание, своими действиями гр. КНР нарушил ст. ст. 13, 18 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КОАП РФ.

Этого же числа, 20 марта 2021 г., старшим инспектором МП МО МВД России «Мазановский» --3 составлен протокол об административном правонарушении № АО28130511ПР/27 в отношении гражданина КНР ЛЮ ХУНХАЙ, согласно которому 19.03.2021 г. в 09:55 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства в квартале 193 выдела 10,20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество был выявлен гр. КНР ЛЮ ХУНХАЙ, -- г.р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве бульдозериста, въехавший в Российскую Федерацию по визе техобслуживание, из объяснений гр. КНР ЛЮ ХУНХАЙ следует, что он въехал в Российскую Федерацию с целью работы бульдозеристом, установлено, что гр. ЛЮ ХУНХАН не занимался монтажом и ремонтом оборудования, что не соответствует заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляющий в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятия, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Оба протокола об административном правонарушении вместе с материалами были переданы 21 марта 2021 г. в Мазановский районный суд Амурской области и на основании определения суда, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

Дело рассмотрено без участия представителей МП МО МВД России «Мазановский» --4, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, просивших суд рассмотреть дело без их участия. ы.

В ходе судебного заседания гражданин КНР ЛЮ ХУНХАЙ с помощью переводчика пояснил, что с протоколами об административных правонарушений согласен, возражений не имеет, давать свои объяснения не желает.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения гражданина КНР, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4. КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок выезда и въезда в Российскую Федерацию регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ст. 25.1. названного закона, в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Виза содержит следующие сведения: фамилию и имя иностранного гражданина или лица без гражданства (написанные буквами русского и латинского алфавитов), их дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер документа, удостоверяющего личность указанного иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, их фотографическое изображение (за исключением визы, выданной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом), дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания указанного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, номер их приглашения на въезд в Российскую Федерацию либо соответствующего решения государственного органа, срок действия данной визы, цель поездки указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, сведения о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность данной визы.

Срок действия визы устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.6. Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 2).

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 3).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.... (ч. 4).

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган.

Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, если выдача приглашения осуществляется указанным федеральным органом документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.

При рассмотрении ходатайства о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо непосредственно федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел сведений наличие у работодателя или заказчика работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или такое разрешение не было представлено работодателем или заказчиком работ (услуг) самостоятельно.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Согласно п. 1 методических рекомендаций о порядке применения положений Указа Президента РФ от 15.12.2020 № 791 «О внесении изменений в Указ Президента РФ «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), продлен период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года в течении которого реализуются меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции. В обозначенный период иностранным гражданам и принимающей стороне не требуется совершать действий на продление сроков временного пребывания, сроков постановки на учет по месту пребывания, сроков временного и постоянного проживания, а также сроков регистрации по месту жительства иностранного гражданина по адресу жилого помещения. Срок действия документов, в частности «виза» продлевается. 

Согласно представленным материалам гражданину КНР ЛЮ ХУНХАЙ., выдана однократная обыкновенная виза № -- от 16.09.2020 г., цель поездки указана как «Техобслуживание», принимающая организация ООО Реновацио, Улан-Удэ, въезд 20.09.2020 г., на срок 90 дней, до 18.12.2020 г. Согласно указанной цели гражданин КНР ЛЮ ХУНХАЙ прибыл для технического обслуживания.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, оперуполномоченным отделением в Мазановском районе УФСБ России по Амурской области лейтенантом --5, совместно с руководителем ГКУ АО «Мазановское лесничество» --6, и лесником --7, 19 марта 2021 года в ходе оперативно розыскного мероприятия по документированию противоправной деятельности связанной с незаконной рубкой лесных насаждений, в квартале 193 выдела 10, 20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество. В ходе проводимого обследования предполагаемого местоположения вырубленных сырорастущих деревьев при помощи GPS-навигатора в системе координат были установлены границы и географические координаты мест предполагаемых незаконных рубок. В лесном массиве зафиксирована и задокументирована незаконная рубка лесных насаждений (при помощью спец.техники) методом уничтожения плодородного слоя почвы, в ходе мероприятия на указанном участке лесного массива совершали работу трое граждан КНР, данные лица занималась работами по снятию плодородного слоя в квартале 193 выдела 10,20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество, при помощью спец.техники а именно: Экскаватор с краном HYUNDAI гос. номер № --/; Бульдозер HAITUI (HD32) без гос. номера -- (2018 года выпуска); Бульдозер SD 32 без гом. номера --/. Работа граждан КНР на указанной спец, технике зафиксирована оперативной виде съемкой при совершении гражданами КНР работ связанной с незаконной вырубкой (уничтожением) лесных насаждении в квартале 193 выдела 10,20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество, в ходе ОРМ установлено, что разрешительных документов на работу на указанном лесном массиве у граждан КНР нет, и никому из физических, юридических лиц в 2021 году не выдавались. Разрешения на работу связанную с вырубкой древесины соответственно у граждан КНР нет, совершаемая ими работа по законодательству РФ считается не законной. У выявленных граждан КНР при себе имелись только копии их паспортов, как сообщили они в дальнейшем оригиналы паспорта находятся у их руководителя в г. Благовещенске. В дальнейшем оперуполномоченным, было приято решение произвести, задержание трех граждан КНР с целью дальнейшего документирования противоправной деятельности связанной с не законной рубкой в квартале 193 выдела 10, 20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество.

Данные действия образуют состав двух правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ: нарушил цель пребывания на территории Российской Федерации, и осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу или патента.

Фактические обстоятельства дела и виновность гражданина КНР ЛЮ, ХУНХАЙ в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколами об административном правонарушении №№ АО28130511ПР/27, АО28130514ПР/28 от 20.03.2021 г.; рапортом мл. оперуполномоченного отделения в Мазановском районе УФСБ России по Амурской области --8.; объяснением ЛЮ ХУНХАЙ от --; выданной визой № -- от 16.09.2020, с заявленной целью въезда в Российскую Федерацию – «Техобслуживание» и другими материалами дела.

Кроме того, в письменных объяснениях от 20.03.2020 г., отобранных в присутствии переводчика СУН ТЕЦЗЮНЬ, гражданин КНР подтвердил фактические обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При этом, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ гражданину иностранного государства ЛЮ ХУНХАЙ разъяснялись при составлении протоколов об административных правонарушениях, а также в момент дачи объяснений в присутствии переводчика СУН ТЕЦЗЮНЬ, предупрежденного от ответственности за заведомо неправильный перевод по ст. 17.9 КоАП РФ.

Оснований для оговора у переводчика СУН ТЕЦЗЮНЬ не установлено, как не установлено и личной заинтересованности переводчика СУН ТЕЦЗЮНЬ в привлечении гражданки КНР ЛЮ ХУНХАЙ к административной ответственности.

Таким образом, собранные по делу доказательства согласуются между собой и подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ и признаются судом достоверными.

Доказательств отсутствия в действиях гражданина КНР ЛЮ ХУНХАЙ состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, суду не представлено.

Протоколы об административном правонарушении составлены надлежащим должностным лицом, соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемых ему деяний.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях гражданки КНР ЛЮ ХУНХАЙ имеется вина в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации и незаконном осуществлении трудовой деятельности, поскольку в ходе судебного заседания достоверно подтверждено, что 19 марта 2021 г. гражданин КНР ЛЮ ХУНХАЙ, на момент проверки, имея визу -- от 16.09.2020, с заявленной целью въезда в Российскую Федерацию – «Техобслуживание», не проводил обслуживание техники, а осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу или патента: работал в качестве бульдозериста.

Таким образом, в действиях гражданина КНР ЛЮ ХУНХАЙ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом указанных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд при назначении гражданина КНР ЛЮ ХУНХАЙ наказания учитывает характер совершенных им административных правонарушений, личность виновного, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7; 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР ЛЮ ХУНХАЙ, -- г.р., виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам:

Реквизиты счета, на который необходимо оплатить штраф: --.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. 

За неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мазановского 

районного суда А.А. Потапов