Дело № 12-35/2019

РЕШЕНИЕ

г. Южа Ивановской области 27 ноября 2019 года

Судья Палехского районного суда Ивановской области Назарова А.Н., 

при секретарях Часовских О.В., Назаровой О.С.,

с участием законного представителя ООО «Алтай Спецстрой» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области жалобу защитника Губкина А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Палехского судебного района в Ивановской области от 4 сентября 2019 года по делу № о признании ООО «Алтай Спецстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 700 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Палехского судебного района в Ивановской области от 4 сентября 2019 года ООО «Алтай Спецстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в размере 700 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление мирового судьи защитник адвокат Губкин А.Е., действующий в интересах ООО «Алтай Спецстрой», выражает несогласие с постановлением мирового судьи от 4 сентября 2019 года и просит о его отмене или изменении. В обоснование своей позиции приводит следующие доводы:

- произвести оплату штрафа, назначенного постановлением от 2 апреля 2019 года к последнему дню срока, установленного для добровольной оплаты штрафа - 21 июня 2019 года не представлялось возможным, поскольку на основании решений ряда налоговых органов операции по всем банковским счетам общества были приостановлены;

- согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Алтай Спецстрой» относится к субъектам малого предпринимательства, что просит принять во внимание, ссылаясь на положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ;

- характер и обстоятельства дела являются достаточными для принятия решения для учета положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ООО административного наказания.

Защитник - адвокат Губкин А.Е., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Законный представитель ООО «Алтай Спецстрой» ФИО1 в судебном заседании просил об удовлетворении жалобы, пояснив следующее. ООО «Алтай Спецстрой» занимается буровзрывными работами, осуществляя взаимодействие с заказчиками, то есть владельцами карьеров, которым необходимо продлять лицензию на использование и добычу полезных ископаемых. В январе 2019 года данные заказчики не получили соответствующие разрешения, в связи с чем с 1 января 2019 года ООО «Алтай Спецстрой» не имело возможности проведения работ в карьерах, в связи с чем в январе 2019 года ООО осуществило полную приостановку работ. В феврале 2019 года работы были приостановлены наполовину, что усматривается из оборотно-сальдовых ведомостей. В январе 2019 года выручка ООО расходовалась на выплату заработной платы, арендные платежи. В марте 2019 года в адрес ООО «Алтай Спецстрой» начали поступать требования об уплате налогов, кассовый разрыв, то есть нехватка у ООО денег восполнена не была, в связи с чем из графика платежей были исключены любые нецелевые платежи, в числе которых оказался также штраф в размере 350 000 рублей. Налоговый орган осуществил блокировку всех расчетных счетов ООО. Трудное материальное положение имело место до конца июня 2019 года, поскольку в июне сумма блокировки начала уменьшаться, последнее инкассовое поручение было выставлено 21 июня 2019 года и через 20 дней после указанной даты оно было отозвано в связи с исполнением. Пояснил, что у ООО «Алтай Спецстрой» имущества в собственности не имеется, все имущество: буровые установки, грузовая техника и другое находятся на балансе на условиях договора лизинга. Процедура банкротства в отношении ООО «Алтай Спецстрой» не осуществлялась, конкурсное производство в отношении общества не открывалось. За отсрочкой, рассрочкой уплаты штрафа ООО «Алтай Спецстрой» не обращалось, поскольку внимание было направлено на решение вопросов снятия блокировки со счетов общества. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО «Алтай Спецстрой» до 21 июня 2019 года не уплатило административный штраф в размере 350 000 рублей, назначенный постановлением Государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 апреля 2019 года, вступившего в законную силу 23 апреля 2019 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Алтай Спецстрой» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 30.07.2019 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 2 апреля 2019 года.

Судом установлено, что ООО «Алтай Спецстрой» с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения постановления Государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 апреля 2019 года не обращалось, банкротом данное ООО не признавалось, конкурсное производство в его отношении не открывалось, в установленный срок штраф по данному постановлению ООО «Алтай Спецстрой» не оплатило. Каких-либо сведений о том, что ООО «Алтай Спецстрой» были предприняты все меры для уплаты административного штрафа, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах мировой судья пришла к обоснованному выводу о наличии в бездействии ООО «Алтай Спецстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не уплатившее назначенный административный штраф в установленном законом порядке, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Алтай Спецстрой» является законным и обоснованным.

Вместе с тем, назначенное ООО «Алтай Спецстрой» административное наказание подлежит снижению исходя из нижеследующего.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

Размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, а также наличие доказательств, подтверждающих тяжелое финансовое положение ООО «Алтай Спецстрой», суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 3 Палехского судебного района в Ивановской области от 4 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Алтай Спецстрой» изменить путем снижения, с учетом положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 350 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника Губкина А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Палехского судебного района в Ивановской области от 4 сентября 2019 года о признании ООО «Алтай Спецстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Палехского судебного района в Ивановской области от 4 сентября 2019 года о признании ООО «Алтай Спецстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного наказания в виде административного штрафа до 350 000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 3 Палехского судебного района в Ивановской области от 4 сентября 2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. ст. 30.12 - 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись А.Н. Назарова