34RS0001-01-2023-000809-82 

Дело № 2-1100/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Коноваловой А.Д.

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения и о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее – Отделение) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях». 

В обоснование заявленных требований указано, что истец осуществлял свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в колхозе «Путь Ильича» в должности водителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа в должности главы КФХ «ФИО3»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа в ООО « ТГ«Рабаман» в должности заместителя генерального директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «Строй-Инвест» в должности заместителя директора по капитальному строительству, однако указанные периоды небыли включены в страховой стаж, в связи с чем причиной отказа в назначении пенсии послужило отсутствие величины индивидуального коэффициента в размере 23,4. Данный отказ истец считает незаконным и считает необходимым назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель истца – ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного засеалния в суд не направлено. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав на то, что все перечисленные в исковом заявлении периоды работы зафиксированы в трудовой книжке, ФИО1 добросовестно исполнял свои трудовые обязанности, в связи с чем данные периоды быть зачтены в страховой стаж и учитываться при назначении пенсии по старости. 

Представитель ответчика Отделения Фонда ФИО2 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что индивидуальный пенсионный коэффициент истца составил 20.206, что ниже величины индивидуального пенсионного коэффициента -23,4 (в ДД.ММ.ГГГГ). Заявленные истцом периоды работы не подтверждены документально, и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400 – ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст.22 Закона № 400 - ФЗ, страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права за указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2022 году составляет 13 лет (ч. 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав. 

Исходя из положений ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости для мужчин устанавливается при достижении возраста 65 лет, (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-Ф3 и с ч.3 ст.10 Закона №350-Ф3 лица, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 год достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Закона № 400-ФЗ может быть установлена при достижении возраста 62 года 6 месяцев при выполнении условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ (наличие не менее 13 лет страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (в 2022 году). 

Для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 583н, Административным регламентом от 23 января 2019 года №16п (далее Административный регламент №16п), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. 

Пунктом 22 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Аналогичная обязанность на гражданина возложена ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица. При этом, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями иди соответствующими государственными ?(муниципальными) органами, выписки из приказов, Лицевые счета и ведомости на выдач заработной платы. 

В рассматриваемом случае, истцом заявлен во включение стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Колхозе «Путь Ильича», между тем, согласно ответу архивного отдела Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области в книгах учета трудового стажа и учета заработка колхозников «Путь Ильича» д. Засека за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится (л.д 43). 

Далее, п.21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года устанавливает, что периоды деятельности в качестве глав крестьянских ( фермерских хозяйств) подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно справке, выданной ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО1 производил уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ с дохода в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36). Данный период включен в страховой стаж истца. Иных справок истцом в судебном заседании представлено не было.

Таким обозом, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ главой КФХ ФИО3 не начислялись и не уплачивались, следовательно ответчиком правомерно указанные периоды работы исключены из подсчета страхового стажа. 

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ООО Торговая группа «Рабаман» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строй-Инвест» суд исходит из того что основании п.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Между тем, сведения за указанные периоды на индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют. 

Более того, исходя из сведений, представленных ГКУВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в документах по личному составу архивного фонда ООО «Строй – Инвест» за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в колхозе «Путь Ильича» в должности водителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа в должности главы КФХ «ФИО3»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа в ООО «ТГ«Рабаман» в должности заместителя генерального директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «Строй-Инвест» в должности заместителя директора по капитальному строительству. 

При этом при предоставлении дополнительной информации о периодах трудовой деятельности и иных периодах, неучтенных при подсчете страхового стажа истец не лишен возможности повторно обратиться в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что суд пришел в выводу о правомерности исключения из страхового стажа указанных выше периодов работы ФИО1 исчисление ответчиком индивидуального пенсионного коэффициента истца 20.206, является верным. При таких обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ у истца не определяется в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента -23,4 (в 2022 году). 

Соответственно изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с обращением ФИО1 судом не установлено. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2023 года 

Судья А.В. Митьковская