Материал №12-227/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Город Златоуст 22 августа 2017 года 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А., с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Комитет городского хозяйства» на постановление административной комиссии Златоустовского городского округа по Челябинской области о назначении административного наказания от 26 июля 2017 года по части 9 статьи 3 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

У с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Комитет городского хозяйства» (ООО «КГХ») на основании постановления о назначении административного наказания, вынесенного административной комиссией Златоустовского городского округа по Челябинской области от 26 июля 2017 года, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 3 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

ООО «КГХ» обратилось в Златоустовский городской суд с жалобой на постановление административной комиссии, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить. В обоснование своих доводов юридическое лицо ссылается на то, что факт складирования бытового и иного мусора в результате очистки чердачных помещений жилого дома по адресу ул. им. П.П. Аносова, 275, находящегося в управлении ООО «КГХ», был устранен в день фиксации, а именно 14 июля 2017 года, Наложение на ООО «КГХ» административного штрафа нарушает права и законные интересы ООО «КГХ».

В судебном заседании защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснила, что настаивает на удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в жалобе, дополнений к жалобе не имеет. 

Представитель административной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области ФИО2 в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации и предупрежденный об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснила, что с жалобой ООО «КГХ» не согласна, просит оставить постановление об административном правонарушении без изменения.

В своем отзыве на жалобу защитник юридического ссылается на то, что жалоба должна быть направлена в Арбитражный суд Челябинской области по подведомственности, так как к административной ответственности привлечено юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Кроме того, защитник юридического лица цитирует положения п. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса, а также Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года, и указывает, что именно ООО «КГХ», как управляющая организация многоквартирного дома 275 по улице Аносова, обязана не допускать образования несанкционированных свалок на отведенной и прилегающей территории. Кроме того, защитник указывает, что при назначении наказания юридическому лицу было учтено, что оно впервые привлекается к административной ответственности и добровольно прекратило противоправное поведение, устранив допущенное нарушение, в связи с чем, юридическому лицу был назначен минимальный штраф.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» организация несанкционированной свалки отходов влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 14 июля 2017 года комиссией в результате обследования выявлено на внутридомой территории дома 275 по улице Аносова несанкционированная свалка отходов, в результате чего нарушены Правила благоустройства территории Златоустовского городского округа, утвержденные решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 июля 2012 года №30-ЗГО ( л.д. 7 дела об административном правонарушении).

При этом установлено, что указанная территория обслуживается ООО «КГХ».

По факту выявленного нарушения 17 июля 2017 года в отношении юридического лица ООО «КГХ» главным специалистом отдела административной практики Управления муниципальной милиции Администрации ЗГО ФИО8. составлен протокол № 136 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области», согласно которому ООО «КГХ» 14 июля 2017 года в 09-30 часов явилось организатором несанкционированной свалки отходов площадь. 20 квадратных метров на прилегающей (внутридомовой) территории 275 по улице П.И. Аносова.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении №136 от 17 июля 2017 года (л.д.4-5 дела об административном правонарушении), актом обследования от 14 июля 2017 года (л.д.7 административного дела), имеющимися в материалах дела фотоматериалами (л.д.9-17 дела об административном правонарушении).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия ЗГО пришла к обоснованному выводу о виновности ООО «КГХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Доводы жалобы о том, что выявленное нарушение было устранено в день фиксации, а именно 14 июля 2017 года, в связи с чем, наложение штрафа и нарушает права и законные интересы ООО «КГХ», являются субъективной оценкой юридического лица назначенного наказания и не являются основанием для прекращения производства по делу.

Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, суд считает обоснованными доводы отзыва административной комиссии о том, что при назначении наказания юридическому лицу были учтены смягчающие наказание обстоятельствами, в частности, добровольное устранение выявленного правонарушение и привлечение юридического лица к административной ответственности впервые.

Вместе с тем, суд считает, что доводы отзыва административной комиссии о том, что жалоба юридического лица должна рассматриваться в арбитражном суде, основаны на неверном толковании норм ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не могут быть приняты во внимание судом при рассмотрении жалобы.

При указанных обстоятельствах суд считает, что административная комиссия пришла к правильному выводу о нарушении юридическим лицом ООО «КГХ» положений Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 июля 2012 года №30-ЗГО, и обоснованно привлекла юридическое лицо к административной ответственности.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективном рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, о составлении протокола юридическое лицо было уведомлено 14 июля 2017 года ( л.д. 3 дела об административном правонарушении). Копия протокола вручена представителю юридического лица 17 июля 2017 года ( л.д. 6 дела об административном правонарушении).

Постановление административной комиссией вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием представителя юридического лица ФИО9. ( л.д. 1 дела об административном правонарушении). 

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции, предусмотренной частью 9 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и является по своему размеру минимальным.

Жалоба юридического лица не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административной комиссии. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания, вынесенное административной комиссией Златоустовского городского округа Челябинской области 26 июля 2017 года, по которому Общество с ограниченной ответственной «Комитет городского хозяйства» (ООО «КГХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 3 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяча) рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «КГХ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

СУДЬЯ