дело № 3га-404/2025

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа 28 августа 2025 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Башировой Д.Э., 

с участием представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес –АЛФ, 

представителя администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – АЛГ,

представителя Финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – ГАА, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КЛР к Министерству финансов Российской Федерации, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Финансовому управлению администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

КЛР обратилась в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование своих требований КЛР указала, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата отменено решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу по исковому заявлению КЛР об обязании произвести капитальный и текущий ремонт и на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность осуществить замену входной деревянной двери, оконных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, до дата. С этой даты по состоянию на дата прошло 6,5 месяцев. Административный истец неоднократно обращалась в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан о неисполнении судебного постановления, но апелляционное определение не исполнено. Отсутствие своевременной замены в помещении окон и входной двери создает угрозу здоровью и жизни проживающих в муниципальном жилом помещении. Срок неисполнения судебного акта не может быть признан разумным. 

На основании изложенного, КЛР просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... руб.

Определением суда от дата администрация городского округа адрес Республики Башкортостан, Финансовое управление администрации городского округа адрес Республики Башкортостан привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков. 

КЛР представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия и удовлетворить требования. 

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес – АЛФ в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснила, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Представитель администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – АЛГ в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснила, что меры по исполнению судебного акта принимаются. В целях проведения ремонта жилого помещения был заключен муниципальный контракт. Однако для выполнения работ доступ в квартиру не был обеспечен, о чем был составлен акт. В настоящее время в целях исполнения судебного акта заключается новый муниципальный контракт. 

Представитель Финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – ГАА в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснил, что исполнительный лист на исполнение не поступил. В целях исполнения судебного акта размещено объявление о закупке. На дата запланировано заключение муниципального контракта на выполнение работ по ремонту жилого помещения. 

КЛР, представитель Специализированного отдела судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов на судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. 

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

На основании материалов настоящего административного дела, к которому приобщены копии гражданского дела Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан №..., установлено следующее.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении искового заявления КЛР к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании произвести капитальный и текущий ремонт отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменено и на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность осуществить замену входной деревянной двери, оконных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, до дата.

дата на апелляционное определение от дата КЛР подана кассационная жалоба. 

дата Октябрьский районный суд адрес Республики Башкортостан направил дело по кассационной жалобе КЛР в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. Дело поступило в суд кассационной инстанции дата. 

дата КЛР обратилась в Октябрьский районный суд адрес Республики Башкортостан с заявлением о выдаче исполнительного листа на основании апелляционного определения от дата.

дата КЛР повторно обратилась в Октябрьский районный суд адрес Республики Башкортостан с заявлением о выдаче на руки исполнительного листа.

дата (вх. №...) дело из Шестого кассационного суда общей юрисдикции поступило в Октябрьский районный суд адрес Республики Башкортостан.

дата Октябрьским районным судом адрес Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии ФС №... о возложении на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан обязанности осуществить замену входной деревянной двери, оконных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, до дата.

Указанный исполнительный лист дата направлен КЛР

дата КЛР обратилась с жалобой в Верховный суд Республики Башкортостан, ссылаясь на неверное заполнение исполнительного листа. 

дата Октябрьским районным судом адрес Республики Башкортостан КЛР направлен ответ об отсутствии оснований для отзыва исполнительного листа серии ФС №....

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для принудительного исполнения апелляционного определения от дата требовалась выдача исполнительного листа и предъявление его к исполнению в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов.

В п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Из ответов Специализированного отдела судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от дата, адрес отдела судебных приставов адрес ГУФССП России по адрес от дата (по месту нахождения администрации), адрес отдела судебных приставов адрес ГУФССП России по адрес от дата (по месту нахождения жилого помещения, в котором необходимо произвести работы), следует, что исполнительный лист, выданный на основании апелляционного определения от дата по гражданскому делу №..., в данные отделы судебных приставов на исполнение не поступал. 

На запрос суда КЛР сведений о передаче исполнительного листа в службу судебных приставов не представила. 

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что исполнительный лист, выданный взыскателю на основании апелляционного определения от дата, поступил в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов, в деле не имеется. 

Период времени, в течение которого выдается и направляется исполнительный лист, относится к сроку исполнения судебного акта. При этом сам по себе факт нарушения сроков выдачи исполнительного листа в числе обстоятельств, влекущих возникновение права на присуждение компенсации, положениями Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не предусмотрен.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления КЛР к Министерству финансов Российской Федерации, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Финансовому управлению администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.

Мотивированное решение суда составлено 09 сентября 2025 года.